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    可再生能源配額制時機已到

    2014-07-29 10:45:51 太陽能發(fā)電網(wǎng)
    早在2007年,國務院就提出了可再生能源配額制,就是強制要求能源企業(yè)在其所生產(chǎn)銷售的能源產(chǎn)品中,可再生能源達到一定的比例,這里可再生能源主要是指風能、太陽能和以秸桿為主的生物質(zhì)能等等。當時國家發(fā)改委提出政府通過可再生能源的配額制,要求所有的大型能源企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)必須要生產(chǎn)和銷售一部分的

      

      首先,政府通過配額制明確了可再生能源的發(fā)展目標,并將該目標分解到相關(guān)責任方,同時以市場化綠色證書交易機制和嚴厲的處罰措施作為保障,能夠保證實現(xiàn)既定的發(fā)展目標。可再生能源發(fā)展配額目標的確定非常重要,因為如果目標過低,綠色證書供給就會過多,其價格也會偏低,出售綠色證書的所得不足以補償清潔電力的生產(chǎn),這就難以鼓勵清潔電力的生產(chǎn)。反之,如果目標過高,綠色證書供給就會偏少,其價格可能偏高,甚至超過不達標罰款,供應商寧可承受罰款,也不買綠色證書。

      其次,綠色證書的價格,代表了可再生能源高于常規(guī)能源發(fā)電成本的差額,通過交易可以實現(xiàn)這種成本差額在整個電力行業(yè)的均攤,扭轉(zhuǎn)可再生能源發(fā)電的成本劣勢,提高可再生能源的市場競爭力。

      再次,綠色證書的價格也反映了可再生能源的環(huán)境效益,綠色證書的購買者對環(huán)境的污染(包括溫室氣體排放)給社會帶來了更多的負外部性,必須為此付出相應的代價,而綠色證書交易實現(xiàn)了這種負外部性的內(nèi)在化。

      最后,綠色證書的價格由市場競爭形成,可以不受政府干預,能夠及時反映可再生能源發(fā)電成本的變化,更有效地支持可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。正是由于可交易綠色證書機制具備以上優(yōu)越性,所以它正迅速取代傳統(tǒng)的補貼政策,成為發(fā)達國家新能源和可再生能源發(fā)展的重要政策工具。

      通常說的綠色電價機制,其長期目標就是建立配額制和綠色證書交易體系,將政府政策支持和市場機制調(diào)節(jié)有效結(jié)合。根據(jù)目前我國的可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀,推行可再生能源配額制度的時機應該成熟了,并進一步將其與可交易綠色證書機制配套,隨著電力體制改革進程的深入,促使可再生能源逐步在經(jīng)濟性上參與電力市場競爭。



    作者:林伯強 來源:中國科學報 責任編輯:admin

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