近日，美國(guó)商務(wù)部正式公布對(duì)中國(guó)輸美光伏產(chǎn)品第二次“雙反”調(diào)查反傾銷初裁決定。根據(jù)初裁結(jié)果，中國(guó)大陸光伏企業(yè)將被征收26.33%至165.04%的臨時(shí)反傾銷稅，臺(tái)灣地區(qū)光伏企業(yè)將被征收27.59%至44.18%的臨時(shí)反傾銷稅。

　　“作為中國(guó)光伏行業(yè)的代表，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)再次對(duì)美國(guó)調(diào)查機(jī)關(guān)上述裁決表示強(qiáng)烈反對(duì)，并再次呼吁美國(guó)政府終止對(duì)我光伏產(chǎn)品所有的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，在公平公正、平等互利基礎(chǔ)上通過(guò)行業(yè)磋商，解決中美光伏貿(mào)易摩擦。”中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)（以下簡(jiǎn)稱機(jī)電商會(huì)）法律部陳懷生表示。

　　美方初裁難以令人信服

　　據(jù)了解，同一起訴方在第一次“雙反”裁決仍處執(zhí)行過(guò)程中，再次針對(duì)同一產(chǎn)品申請(qǐng)“雙反”調(diào)查，在世界貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案中實(shí)屬罕見。

　　此前，WTO發(fā)布一項(xiàng)裁決指出，2012年，美國(guó)對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池板發(fā)起的反補(bǔ)貼調(diào)查違反了WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》，美國(guó)對(duì)來(lái)自中國(guó)的太陽(yáng)能電池板征收了不當(dāng)關(guān)稅。這份裁定報(bào)告被業(yè)界稱為“及時(shí)雨”，并將有可能阻止美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起第二次“雙反”調(diào)查。

　　中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城還針對(duì)WTO這一報(bào)告發(fā)表講話稱，“我強(qiáng)烈敦促美方正視其在貿(mào)易救濟(jì)領(lǐng)域長(zhǎng)期、系統(tǒng)性存在的違反世貿(mào)規(guī)則的立法和實(shí)踐，誠(chéng)信地執(zhí)行世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的裁決，及時(shí)、全面地糾正濫用貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則的錯(cuò)誤做法，努力做嚴(yán)格遵守規(guī)則的樣板，不要成為破壞規(guī)則的負(fù)面典型。特別是在世界經(jīng)濟(jì)正緩慢復(fù)蘇之際，美方更有責(zé)任維護(hù)多邊貿(mào)易體制和規(guī)則，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。”

　　但從美國(guó)商務(wù)部此番發(fā)布的裁定結(jié)果看，WTO報(bào)告對(duì)其影響甚微。有人此前預(yù)測(cè)，如果美國(guó)再次發(fā)起“雙反”調(diào)查，反傾銷初裁稅率定為30%左右較為合理。因此，165.04%的最高臨時(shí)稅率被認(rèn)為“不可思議”。

　　陳懷生也認(rèn)為，本次調(diào)查在立案、初裁程序中均存在瑕疵。美國(guó)商務(wù)部為達(dá)到發(fā)起第二次“雙反”調(diào)查的目的，不惜改變涉案產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)定規(guī)則，致使其在立案評(píng)論、補(bǔ)貼初裁中均無(wú)法對(duì)涉案產(chǎn)品范圍做出明確說(shuō)明。在產(chǎn)品范圍不明確的情況下，美調(diào)查機(jī)關(guān)竟然能夠作出初裁，并計(jì)算出相應(yīng)稅率，實(shí)在難以令人信服。