促進(jìn)碳交易市場健康發(fā)展
很多國家和地區(qū)目前已將碳交易作為應(yīng)對全球氣候變化的重要政策工具之一，紛紛建立自身的碳交易體系。
2011年10月29日，國家發(fā)改委正式下發(fā)《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），批準(zhǔn)率先在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳“兩省五市”開展碳排放權(quán)交易試點工作，標(biāo)志著我
未來碳交易趨勢分析
分析國際國內(nèi)形勢，筆者對碳交易領(lǐng)域的未來有如下展望：
第一，國際氣候談判在未來將進(jìn)一步推動全球碳市場發(fā)展。
根據(jù)目前國際氣候談判的進(jìn)展，未來將產(chǎn)生一個覆蓋面遠(yuǎn)大于《京都議定書》的全球強(qiáng)制減排協(xié)議，除了發(fā)達(dá)國家之外，包括我國、印度在內(nèi)的排放量較大的發(fā)展中大國可能將承擔(dān)強(qiáng)制國際減排義務(wù)，此協(xié)議很可能將在2020年后開始生效。《京都議定書》已經(jīng)推動了國際碳市場的第一輪迅速發(fā)展，新的國際協(xié)議可能會推動更多的國家建立本地的碳市場，并且可能推動全球各地的碳市場逐步走向鏈接和統(tǒng)一。
第二，利用市場推動減排是我國深化改革的內(nèi)在要求。
在我國政府不斷改革政府管理方式、減少行政命令式管理機(jī)制的背景下，《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》中明確提出探索建立碳排放交易市場，充分發(fā)揮市場機(jī)制在自愿減排方面的基礎(chǔ)性作用，以較低成本實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展目標(biāo)。黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)了市場機(jī)制在深化改革中的重要作用，指出要“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”。而具體到低碳環(huán)保領(lǐng)域，《決定》同樣要求發(fā)揮市場的積極作用，指出我國應(yīng)“發(fā)展環(huán)保市場，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理”。因此可以看出，我國探索建立碳排放權(quán)交易市場、利用市場化手段來推動解決節(jié)能減排問題，是深化改革重大部署的內(nèi)在要求。
第三，碳排放交易機(jī)制是各國的普遍選擇。
碳排放市場機(jī)制已經(jīng)逐漸被世界各國認(rèn)可為有效的減排機(jī)制。盡管清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）在短暫的繁榮后陷入停滯狀態(tài)，但是越來越多的國家或地區(qū)開始選擇建立自己本土的碳交易機(jī)制。自2005年歐盟碳交易機(jī)制投入運(yùn)行后，很多國家或地區(qū)碳市場也相繼建立，碳市場的版圖越來越大。雖然已經(jīng)運(yùn)行的碳市場大部分分布在發(fā)達(dá)國家，不過目前已經(jīng)有越來越多的發(fā)展中國家考慮引入碳交易機(jī)制來推動自身的溫室氣體減排等。這些國家和地區(qū)碳市場的興起，也為我國本土碳市場的建設(shè)帶來了積極影響。
綜上所述，我國碳交易市場在一系列政策支持下，已初步構(gòu)建了開展此項工作的政策體系。我國碳排放交易市場建設(shè)的思路已經(jīng)基本明確，將從地方碳交易試點和國家自愿碳交易體系的兩個方向同步推進(jìn)。一方面，在北京、上海、天津、重慶、深圳、廣東和湖北“兩省五市”開展碳排放權(quán)交易試點，探索總量控制下的碳排放交易機(jī)制。另一方面，建立全國范圍的自愿減排交易體系，初步建立全國統(tǒng)一的交易框架和平臺，為建立全國碳市場探索經(jīng)驗和路徑。
作者： 來源：中國環(huán)境報 責(zé)任編輯：wutongyufg
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