“瘋狂”之下隱憂凸顯

　　在對投資光伏電站的效益預期持有樂觀態(tài)度的同時，業(yè)內人士對集中并網光伏發(fā)電產業(yè)也心存憂慮。主要表現(xiàn)在地方產業(yè)政策設計上仍存在缺陷，不確定性因素較多，且電網的消納能力不足問題突出。

　　“盡管從目前來看，電網做得不錯，只要是拿到項目且按期完工的電站都能并網，但由于沒有制度約束，‘棄光’的現(xiàn)象仍有可能發(fā)生。”青海蓓翔新能源開發(fā)有限公司有關負責人告訴記者，如果光伏電站的并網和消納不能得到有效制度保障，那么其盈利空間就不確定，投資者始終是被動的。

　　國家電網青海省電力公司有關人員接受記者采訪時說：“青海境內新能源發(fā)電已經實現(xiàn)了全額收購，目前不存在‘棄光’、‘棄風’現(xiàn)象。但受電網結構和新能源發(fā)電布局的影響，偶爾也會出現(xiàn)因電網正常檢修產生的短期影響。”

　　除了對因為電網消納而導致的“棄光”可能有所擔憂，業(yè)內人士亦對光伏電站投資中存在的“路條”發(fā)放公正透明問題、并網驗收程序繁雜以及因標準不一而導致的電站質量心存顧慮。

　　一位在新疆、甘肅、江蘇等地投資了10余萬千瓦光伏電站的投資者告訴記者，由于目前對于企業(yè)進入集中并網光伏發(fā)電領域缺乏必要的準入制度設計，所以在項目的申報、審批環(huán)節(jié)，誰能干、誰不能干，主動權完全在政府主管部門，這就導致“路條”的獲取存在隨意性。

　　據了解，對集中并網光伏發(fā)電項目的審核，青海省確定的原則是，對具有可持續(xù)發(fā)展能力的企業(yè)、在青海省內有上游產業(yè)的企業(yè)和對產業(yè)帶動能力強的企業(yè)優(yōu)先發(fā)放“路條”。對此，業(yè)內人士認為，如何確定可持續(xù)發(fā)展能力和如何界定對產業(yè)帶動能力強，這都是模糊概念。

　　“任何一個行業(yè)在啟動的初期都難免存在問題，集中并網光伏電站也不例外，現(xiàn)在確實存在準入門檻缺失等制度性設計缺陷。”青海蓓翔新能源開發(fā)有限公司總經理熊元福說。

　　中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會發(fā)布的《2013中國光伏發(fā)展報告》提出：目前我國光伏發(fā)電相關標準的制修訂明顯滯后于國際標準的制定和行業(yè)發(fā)展需要，同時，還存在多個領域的相關標準沒有統(tǒng)一的協(xié)調，導致同一對象多個標準的混亂現(xiàn)象。