配額制將為可再生能源注入新活力 政策更加靈活
近日，國家能源局在浙江省嘉興市分布式光伏發電現場交流會上透露，國家能源局將重點研究和落實可再生能源配額制。在我國，自2006年《可再生能源法》正式施行以來，可再生能源發展實現了有法可依，通過幾年的跨越式發展，可再生能源產業發展已初見成效。然而棄風棄光、分布式光伏并網難等問題的日益凸顯
利益牽扯方中電網責任最重
據記者了解，在可再生能源配額制牽扯的利益方當中，發電企業、電網企業、地方政府必須三方聯動。但是在實際推行過程中，電網企業在其中擔當的責任最重。
“在配額制的三個環節當中最重要、最關鍵的是電網企業，主要因為電網的責任最大，工作也最繁重。從電價附加而言，電網企業又收錢又發錢。從電能管理而言，電網又收電又賣電。另外，可再生能源的接入、并網與管理又是電網企業。”孟憲淦表示。
據了解，2012年10月26日，國家電網公司發布《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見》。時任國家電網公司總經理的劉振亞就曾表示，促進可再生能源發展是國家電網公司的責任。這正是國家電網是從責任和義務的角度來服務可再生能源發電的真實寫照。
然而不能忽略的是國家電網公司更是一個自主經營、自負盈虧的市場化經濟體制下的企業。在面對責任與義務、經營與生存的同時，國家電網公司也遇到了不可跨越的難題。
“可再生能源配額制對于電網企業最大的難點在于怎樣能用好可再生能源的問題。目前的狀況是接收后售不出。由于地方經濟欠發達電力需求小，在三北地區的風力發電接受以后消納不了。另外可再生能源發電隨機性較大，為了保證電網安全必須有備用機組。從電力安全的角度看，還需要增加額外的負擔。如果全國智能電網建好，就能及時調度解決輸送和消納的問題。簡單把責任都歸結到電網是不合理的。由于電網是企業，在考慮到責任和義務的同時是否贏利也非常重要。”孟憲淦表示。
有專家建議，現有的電力體制和電網結構，以及管理技術水平還不能夠很好地消納可再生能源電力。這就需要我國加快電力體制改革和電網建設的水平。
加快市場化進程實現平價上網
林伯強強調，“發展可再生能源，僅靠覺悟是不夠的。以我國分布式光伏為例，原動力不足的現狀使分布式光伏發展受限。從市場化的角度加大刺激力度，是發展可再生能源應用特別是分布式光伏的動力源。”據記者了解，逐漸降低新能源入網電價，并在2020年前實現太陽能、風能等新能源電價與火電持平是當前的政策導向。
目前風電實行分區域標桿電價，太陽能發電主要還是靠補貼。到2020年，風力發電將實現平價上網，分布式光伏發電用戶側也將實現平價上網。
作者：趙汀 來源：中國電力報 責任編輯：gaoting
作者：趙汀 來源：中國電力報 責任編輯：gaoting
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