統分管理
　　除資金外，制約著分布式光伏發展的另一個瓶頸就是屋頂資源。沒有屋頂，分布式光伏就成了無本之木，不要說盈利，就連安裝都成為問題。
　　在原有的工業園區內，各企業的屋頂分屬于不同的產權人。會由于產權人的變化或企業的搬遷，對屋頂資源的歸屬產生糾紛。這為分布式光伏電站的建設埋下了極大隱患。
　　為此，光伏高新產業園區管委會下設實體公司，對園區屋頂進行統一管理。集中力量排摸園區內的屋頂資源，并提前與屋頂企業簽訂安裝光伏電站協議，對廠房面積達到1000平方米以上的、年綜合能力超過3000噸煤的新入駐企業率先提出同步建設光伏電站的要求，達到充分開發屋頂資源的目的。
　　同時，由嘉興光伏園區作為獨立第三方見證人，統一與園區屋頂業主和投資方簽訂協議，制定規劃，統一屋頂租賃、合同能源管理政策標準。根據投資方的實力合理分配屋頂資源，園區管委會整體掌握、統籌安排屋頂資源，平衡分布式電站建設資源的分配。
　　嘉興市政府并沒有以政府強權的形式改變園區屋頂的所屬權，也沒有成為屋頂資源的壟斷經營者，而是將公共管理模式下的資源統一規劃，與基于合同能源管理的商業化運作結合起來。
　　在尊重業主產權的基礎上，統一管理，利益共享。這一模式，不僅打消了投資商與屋頂業主在建設項目過程中的顧慮，為項目的加快建設創造了條件，也大大提高了屋頂業主的積極性，同時解決了部分因企業破產棄電、周末用電產生的矛盾和問題，最大限度地免除了分布式光伏項目投資企業的后顧之憂。
　　沈福鑫表示，如果說在分布式光伏電站的資本運行層面，嘉興市體現了浙江商業文化的靈活，那么在屋頂管理方面則體現出蘇南模式集體化經營的特點。
　　這種集中規劃、獨立經營、第三方監管的模式，使得分布式光伏發電既能體現出其靈活多樣的特點，又能夠適當地進行集中生產和管理。
　　通過這種方法，不僅在園區，在路燈、戶外棚體、居民屋頂的分布式光伏建設中也能夠做到集中連片的集中建設，從而大大降低了對于配套設施、費用核算以及電網建設的成本。
　　目前，嘉興市已經規劃了12個3000-6000千瓦裝機的集中連片區。待項目竣工后，項目建設單位也可以集中向管委會、當地發改委、住建局、電力公司等部門提出綜合驗收申請。
　　目前嘉興屋頂管理模式在浙江全省推廣以取得明顯效果。截至今年6月底，浙江省已備案分布式項目138萬千瓦，開工67.3萬千瓦，已并網14.5萬千瓦。
　　今年上半年，嘉興規模以上光伏企業實現主營業務收入94.59億元，同比增長31.1%;利潤3.2億元，同比增長9.3倍。
　　“嘉興經驗”無疑給各方提供了分布式可實施的經驗，而其政府的投資管理和公共管理模式更值得引起深思。

作者： 來源：中國經濟和信息化 責任編輯：gaoting