政策完善是關鍵
　　國開行自1994年成立以來，在支持國家基礎設施、基礎產業、支柱產業等重點領域建設，促進投融資體制改革中發揮許多重要作用。近年來，國開行將新能源發電作為重點支持領域。截至目前，國開行對于我國風電項目發放的貸款已經超過1000億元人民幣，光伏發電貸款超過500億元人民幣。
　　近期，國家十八個分布式光伏示范區、大型工商業企業分布式光伏投資商、地方重點支持的分布式示范項目，有望率先拿到金融機構貸款。據了解，目前國開行、建行、民生銀行(600016,股吧)等金融機構普遍將上述項目作為先期分布式光伏貸款重點支持的企業，是基于對我國分布式光伏產業發展特點做出的判斷。當前，我國的電價結構是工商業電價高于居民電價，國家支持政策中，“自發自用”的項目補貼更有競爭力，因此，當前工商業企業分布式光伏項目的收益率明顯高于普通居民的自發自用收益。
　　此外，地方政府的政策和資金補貼支持力度也是金融機構看中的重要參考因素。對于金融機構來說，既要支持新興產業發展，又要將貸款風險降至最低。
　　“從第一筆貸款的發放過程來看，我們認為目前分布式光伏的發展和政策模式基本成熟。在具體的評審過程中，我們將根據借款人資質、擔保、用戶實力、審批程序、合同完備程度等評審情況，逐步完善分布式光伏開發評審辦法，創新融資模式，促進行業持續健康發展�！弊T再興說。
　　商業銀行謹慎試探
　　日前，晶科能源與民生銀行簽訂了為期5年、總額度為10億元的融資戰略合作協議。在該合作協議下，首批8880萬元分布式光伏發電項目融資貸款已經獲批，將用于晶科能源位于浙江省海寧高新園區的20兆瓦分布式太陽能光伏項目。民生銀行也是目前第一家對分布式銀行進行放貸的商業銀行。
　　眼下商業銀行對于分布式光伏項目的態度是“觀望者眾，洽談者眾，參與者寥寥”，其謹慎的原因大致有三點：一是擔心屋頂用戶的可持續用電能力；二是擔心開發商電費回收難；三是不知地方補貼能否按時到位。
　　國家能源局日前出臺政策明確，“自發自用”比例較低、用電負荷不穩定或光伏企業與電力用戶無法履行能源服務合同的項目，可執行光伏電站標桿電價政策，光伏發電量由當地電網企業按國家規定的當地光伏電站標桿電價政策全額收購。該政策“為投資人提供托底的利潤回報預期，增加融資吸引力”。
　　對于電費回收難和地方補貼到位的擔憂，國家能源局相關人士表示，目前各地方的政策陸續出臺，金融機構和開發商的擔憂將有助于地方政府和當地電網公司盡快完善政策細則，加快分布式項目推進。
　　民生銀行相關負責人表示：“商業性金融機構目前只有幾家在進行試探性的貸款合作。目前由于金融機構進入不充分，先進入的金融機構可以從中優選規避風險，例如地方政府政策到位的項目和大型工商業企業的項目。未來隨著地方上政策體系的完備，商業貸款項目選擇的范圍會更大。”

作者： 來源：中國能源報 責任編輯：gaoting