迄今為止，除了錫金邦以外，印度轄下的28個地方邦的電監會根據本地的具體情況，針對區域內的配電公司、直購電用戶、自發電用戶陸續出臺了各自版本的 RPO，對當年或未來幾年的配額作出規定，但沒有長期的規劃。此外，為配合2010年1月推出的全國太陽能計劃，印度政府2011年又對《電價政策》做了 更新修正，要求各邦電監會對已有的RPO進行細化，專門出臺針對太陽能的RPO，初始最低要求達到0.25%，此后逐年提升（到2022年升至3%）。以 2013年為例，可再生能源購買義務的配額比例最高的是北部水力資源豐富的喜馬偕爾邦，為10.25%（其中10%的非太陽能配額，0.25%太陽能配 額），配額比例最低的是資源貧乏的東北部山地梅加拉亞邦，僅為1.1%（0.6%的非太陽能，0.5%的太陽能）。可以說，印度可再生能源配額各自為政， 如果從全國范圍來看，將各邦所制定的可再生能源配額比例累計疊加，與印度聯邦政府發展可再生能源的政策承諾有一定距離。印度政府2008年發布的國家氣候 變化行動計劃中提出2010財政年度來自可再生能源的購電比例達到5%，此后十年內以每年增加一個百分點的幅度逐年上升，到2020年達到15%。按照國 家氣候變化行動計劃要求，2013年可再生能源達到8%的比例，但是各邦電監會制定的可再生能源配額比例總計僅為5.9%。
　　2013年印度全國各邦總計的非太陽能配額為5.45%、太陽能配額為0.45%，而實際完成的水平分別為3.74%、0.08%。如果將所有實施了RPO的地方邦情況分別來看，約有 20個邦未能達標，其中有5個邦RPO達標率接近為零，特別是首都德里都幾乎交了白卷。這么多的地方邦配電公司RPO未能達標，原因大同小異：
　　1,本地可再生能源資源不足，發電裝機也不夠，想買也沒有；
　　2,本地可再生能源發電成本偏高，尤其是太陽能發電成本依然過高，企業和消費者負擔過重；
　　3,REC市場由于有最低限價，特別是太陽能發電REC每度電高達15美分，大大高于政府的FiT補貼電價；
　　4,由于REC只是一紙證書，就算買了而且滿足了RPO配額要求也不能解決本地缺電問題。簡而言之，在印度各邦配電公司面臨嚴重的財務虧損情況下，根本沒有去努力滿足RPO的動力，事實上也沒有購買REC的能力。目前，由于光伏成本的下降，而REC交易市場的限價依舊，已經基本處于有價無市的狀況，大量的可再生能源證書供應在市場上無人問津。


作者：翟永平 來源：人大重陽 責任編輯：gaoting