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    翟永平:印度可再生能源配額制的教訓值得借鑒

    2014-09-25 14:58:45 太陽能發電網
    最近以來,一度沉寂的“可再生能源配額制”話題重新成為一些中國專家和媒體的話題,有專家認為可再生能源配額制的實施,可望為可再生能源發展注入新的活力。說起來,為大力推動和鼓勵可再生能源的發展,世界上已經大約100個國家出臺了上網電價補貼(簡稱FiT),但只有大約25個國家實施了不同形式的
      印度可再生能源配額屬于法定義務,但是到目前為止配電公司購買可再生能源不達標甚至交了白卷并沒有收到實質的懲罰。其中的主要原因是2003年《電力法》雖然授權各邦電監會實施可再生能源配額制,但是卻沒有具體條款授權電監會在RPO未達標的情況下實施懲罰措施。但RPO畢竟是“法定“要求,所以各邦的配電公司也不甘當“老賴”,解套的方法也很簡單:向本地電監會提出申請取消太陽能配額、降低RPO配額、減免RPO或者推遲RPO達標的時間。如果未得到電監會準許,還可以向當地各級法院上訴,目前一些邦的RPO問題已經進入法律程序。
      綜上所述,雖然印度的可再生能源配額制的法律框架并輔以市場機制的思路有可取之處,但是RPO的具體實施基本上是不成功的,沒有達到推動可再生能源發展的初衷。即便是那些實現了RPO配額的地方邦,其成就也并非是RPO機制使然,而更多的是因為本地可再生能源發電的裝機水平。
      因此,印度政府考慮修改2003年《電力法》,引入一個全新的配額制度——“可再生能源生產義務”(renewable generation obligation),強制常規能源火電廠利用其場地安裝可再生能源發電機組,發電量至少達到常規能源的10%。印度新的生產側的可再生能源配額制何時 推出、成敗與否,我們會繼續關注,但是這些年來印度實施的消費側可再生能源配額制的經驗教訓可以小結如下,供國內專家和決策者參考:


    作者:翟永平 來源:人大重陽 責任編輯:gaoting

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