同為能源類企業，央企大唐國際與民企特變電工，均重點投資西部。
　　大唐發電的三大煤化工項目中，兩大項目位于內蒙古且均為西部開發重點工程。特變電工則長期扎根新疆，輻射全國。正因如此，《目錄》所傳達的西部開發產業導向，在兩家企業的投資成果及戰略調整上，反映得格外明顯。
　　據《關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》，國家對《目錄》內設在西部地區的鼓勵類產業企業，將區別于現行25%的法定稅率，只按15%的稅率征收企業所得稅。而相關企業符合條件的環境保護、節能節水項目所得，可享受所得稅“三免三減半”優惠。
　　特變電工新疆新能源股份有限公司項目負責人向記者透露，《目錄》對新能源產業的重點“照顧”，使得目前我國唯一擁有全太陽能產業鏈的特變電工更加“如魚得水”，而新能源項目市場的“回暖”，將推進特變電工的產業結構調整。
　　利好效應隨之顯現。9月18日，特變電工發布系列公告，公布與內蒙古阿拉善盟行政公署、新疆生產建設兵團、新疆阿瓦提縣、河北清河縣、陜西神木縣等簽訂共1370MW光伏發電、1049.5MW風電發電戰略框架協議，擬投資額高達242 億元。
　　“特變電工新能源BT訂單大超預期，正是市場對《目錄》公布的積極反饋。”西北大學中國西部發展研究中心常務副主任姚慧琴教授認為，新型能源的研發推廣，是《目錄》的重中之重，一來體現出煤炭市場減縮趨勢，二來反映出政策對產業升級的引導。
　　姚慧琴認為，在十三五規劃起草這一時間“節點”上公布《目錄》，“會督促西部地區的政府及企業結合區域特點和既有資源，對新型能源的推進和產業結構的升級狠下功夫。”
　　12個西部省區市中，除廣西外，太陽能項目均被《目錄》列入。太陽能研究機構PV-Tech對此分析指出：“國家鼓勵分布式能源建設、促進太陽能等新能源就地消納的意圖一目了然”。
　　根據規劃及現有布局，四川、云南二省主要側重高效太陽能電池組件技術的開發生產；甘肅、青海、新疆、寧夏、內蒙古，則主張鼓勵太陽能發電系統及風力發電場的運營和建設；而在云南、寧夏、新疆和內蒙古，依托分布式電源的智能微電網技術被予以開發和應用支持；力求建立太陽能全產業鏈的西藏，則直接明確了“太陽能光伏發電系統的檢測、建設及運營”。
　　9月10日，國家能源局向下發《關于加快培育分布式光伏發電應用示范區有關要求的通知》，進一步印證了上述規劃及對光伏發電的扶持。
　　“輸血新型能源的力度前所未有，但《目錄》公布前，國家發改委曾針對性釋放過一次信號。”國家發改委相關知情人士向記者透露，2013年，國家發改委曾印發當年西部開發工作通知，具體強調了西部地區須推進產業升級，“尤其須積極支持新能源”。
　　與新能源產業處境相比，政策對煤化工產業的打壓態度堅決。大唐國際巨額虧損背后既反映出上下游市場的現實環境，也反襯出新一輪西部開發對傳統產業“動刀”絕非戲言。


作者：汪崢 來源：財經國家周刊 責任編輯：gaoting