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    我國光伏產(chǎn)業(yè)政策設(shè)計(jì)還有進(jìn)步空間

    2014-10-08 12:18:50 太陽能發(fā)電網(wǎng)
    2013年,我國集中出臺了多項(xiàng)光伏政策。2013年7月15日,國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》,即“光伏國八條”,提出2015年光伏裝機(jī)目標(biāo)為3500萬千瓦。隨后,國家財政部、發(fā)改委和能源局陸續(xù)跟進(jìn),公布了《分布式發(fā)電管理暫行辦法》、分布式

     

      下一步,我們還需要出臺更多的政策支持光伏,特別是分布式光伏的發(fā)展。除中央政府拿出費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼之外,地方政府也應(yīng)該拿出更多的辦法,來支持分布式光伏發(fā)展。現(xiàn)在許多地區(qū),比如上海、江西、河南、山東等等,已經(jīng)出臺了在中央補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上又加價補(bǔ)貼分布式光伏的政策,但這些政策,現(xiàn)在有些還沒有到位。隨著政策到位,未來分布式光伏會有一個很大的增長。

      此外,還應(yīng)適當(dāng)調(diào)整分布式光伏政策。8月,國家能源局在嘉興會議上明確提出,利用荒山荒坡、灘涂、魚塘等發(fā)展發(fā)電項(xiàng)目,明確35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng),單個項(xiàng)目容量不超過2萬千瓦且所發(fā)電量在并網(wǎng)點(diǎn)變電臺區(qū)消納光伏電站項(xiàng)目,可以執(zhí)行當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價。這意味著分布式發(fā)電技術(shù)的利用范圍將擴(kuò)大,有利于利用好的資源擴(kuò)大市場。配額制政策也已在制定之中,2月14日,國家能源局綜合司對配額制政策的征求意見已經(jīng)完成,下一步,相應(yīng)辦法將通過發(fā)改委提交國務(wù)院進(jìn)行批準(zhǔn)。對于各省區(qū)市電網(wǎng)企業(yè)將提出明確發(fā)展可再生能源配額的強(qiáng)制要求,另外制定激勵政策:對于完成配額的各省區(qū)市,非可再生能源電力消費(fèi)在年度能源消費(fèi)總量控制考核時會折算為節(jié)能量,不計(jì)入能源消費(fèi)總量控制。

      同時,政策的制定還應(yīng)考慮適應(yīng)能源生產(chǎn)消費(fèi)革命的大背景,十八大報告明確提出推動能源生產(chǎn)消費(fèi)革命。能源革命就是在人類能源發(fā)展和利用過程當(dāng)中發(fā)生的能源系統(tǒng)的演替過程,以及在此過程中發(fā)生的一系列重大變革,最終通過一系列的技術(shù)、制度變革,把人類能源生產(chǎn)消費(fèi)推向清潔、低碳、智能化的時代。這次能源革命的推動過程體現(xiàn)了幾個特點(diǎn),發(fā)生伊始即帶有全球性,與清潔、低碳密切相關(guān),與新型經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、新型城鎮(zhèn)化也密切相關(guān)。

      為適應(yīng)世界能源轉(zhuǎn)型大趨勢,美國、歐盟、日本等國家都在做轉(zhuǎn)型準(zhǔn)備,并制定了相應(yīng)路線圖。美國進(jìn)行頁巖氣革命,歐盟提出低碳理念,利用豐富的可再生能源,日本則強(qiáng)調(diào)多元化并推廣節(jié)能。這也對我國下一步制定這方面的計(jì)劃,有很好的借鑒作用。

      總的來看,我們國家的能源政策體系已經(jīng)初步形成,包括立法、規(guī)劃、電價、補(bǔ)貼等等,政策效果比較明顯,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。但是,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中,光伏政策還存在協(xié)調(diào)性差、剛性不足、力度小等問題,政策設(shè)計(jì)還有空間。今后,我們在完善政策的過程中,將發(fā)揮中央和地方的積極性,促進(jìn)集中式、分布式協(xié)調(diào)發(fā)展,推動能源生產(chǎn)消費(fèi)革命,考慮到全球能源轉(zhuǎn)型趨勢,應(yīng)對我們國家的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn),并適應(yīng)市場化的趨勢。



    作者: 來源:英大網(wǎng) 責(zé)任編輯:admin

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