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    紅煒:光伏“金太陽”工程需要一個交代

    2014-10-13 11:29:42 太陽能發電網
    在光伏業內,“金太陽”示范工程幾乎成了一個負面形象的代名詞,或曰質量不佳,或曰欺詐盛行。無論如何評價,它對中國光伏早期國內終端市場規模化發展所發揮的重要作用,以及對中國能源發展戰略多種培育方式嘗試的重要意義都不可否認。在“金太陽”正在走入歷史的時候,對于這樣一個巨大的國家扶持工程,無論是從對社會投入
     
        時至今日,“金太陽”正在成為過去時,正反面的評論也在逐漸淡化,總結“金太陽”這樣重大社會事件的長遠價值,也許時間更長效果更好。當前該做的事情,應是將“金太陽”的實施結果進行一個梳理,還原一個真實的過程。
        梳理“金太陽”,給社會一個交代是建立社會監督機制的需要。在成熟的國家制度下,任何重大的政府行為,特別是需要巨額資金支持的政府行為,資金的支出應當獲得社會的批準,資金的使用情況及其結果應當獲得社會的認可,只有這樣才能形成合理的政府管理機制。遺憾的是,中國的許多事情不是這樣,于是就有了人們許多的抱怨。而這些抱怨,不是抱怨行為目的的對錯,而是抱怨行為運作程序的問題,因為該項目花的是每一個納稅人的錢;{稅人的錢不向納稅人請示,花錢的結果也不向納稅人報告,這是一個邏輯不通的事情,因此“金太陽”實施中出現的諸多欺詐行為也就不足為奇了。
        事實上,這些現象出現一定不是行為的初衷,但卻是行為的結果,改變這一異化結果的唯一辦法就是政府管理改革。沒有監督機制的國家體制不是合理的國家體制,缺少監督機制的政府行為是難免會出問題的行為。提倡政府管理改革,具體到“金太陽”就是對投資結果進行梳理并向社會匯報,能源管理改革請從“金太陽”開始。
        梳理“金太陽”,給社會一個交代是不斷積累數據、建立產業標準的需要。在筆者過去的研究過程中,能夠找到的完整的“金太陽”數據甚少,而其對產業標準形成的相關作用的資料更少。標準的缺失既是中國光伏產業長期發展的軟肋,更是當前光伏產業投融資的硬傷。標準不是臆造出來的,是在大量數據積累的基礎之上分析、總結而來的,只有通過長時間完整數據的積累才有可能形成一個相對合理的產業標準。
        遺憾的是,在我國當前的光伏產業統計中,或數據搜集不完整,或數據搜集偏差過大。例如同樣是關于2013年中國光伏電站建設和并網發電數據的統計,2月初“中電聯”發布的《2013年全國電力工業運行簡況》的統計結果是:當年新增并網太陽能發電裝機1130萬千瓦,累計并網太陽能發電裝機容量達到1479萬千瓦, 當年并網太陽能發電量為87億千瓦時;4月底能源局發布的統計結果是:當年新增光伏發電裝機容量1292萬千瓦,累計并網運行光伏發電裝機容量1942萬千瓦,當年累計發電量90億千瓦時。兩個權威機構的統計結果,總裝機容量數據竟然相差24%!可以想象,如果在光伏產業的運行中,無論技術研發還是產業投資,決策的基礎是24%的數據誤差率,這樣的產業是沒有希望的。
        在人類繪畫的歷史中,中國人崇尚寫意,西方人追求寫實,而這或多或少會反應在人們做事的風格中;在今天現實的社會發展中,大數據時代正在加速到來,能否跟上這個節奏影響著一個民族的未來。在中國光伏產業,曬一曬“金太陽”也許就是在趕超這個節奏。


    作者:紅煒 來源:能源雜志 責任編輯:wutongyufg

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