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    "十三五"能源路線圖:中國重要能源戰略及影響分析

    2014-10-30 09:41:20 太陽能發電網
    能源戰略事關未來能源產業發展、生產布局,影響能源投資決策和管理運行。現階段,我國正在制定能源“十三五”規劃(含總體規劃、專項規劃、區域規劃),能源發展戰略行動計劃(2014-2020)、能源安全發展戰略、能源生產和消費革命戰略(2015-2020)。 從
      能源戰略事關未來能源產業發展、生產布局,影響能源投資決策和管理運行。現階段,我國正在制定能源“十三五”規劃(含總體規劃、專項規劃、區域規劃),能源發展戰略行動計劃(2014-2020)、能源安全發展戰略、能源生產和消費革命戰略(2015-2020)。
      從近期政府管理部門對外透露信息看,未來能源發展和改革的戰略導向基本明確——能源消費總量控制、煤炭清潔高效利用、大力發展清潔能源、能源體制改革是主要內容。
      一、 實行能源消費總量控制
      目前,我國能源戰略從保供給為主,開始向控制能源消費總量轉變。這意味著敞開式的能源生產和消費將受到控制,控制手段可以采取行政強制措施,也可以通過提高能源價格、減少補貼來實現。
      反觀過去十年能源消費路線,“十一五”期間我國能源消費總量從2005年的23.6億噸標煤,增至2010年的32.5億噸,年均增長率6.6%。按照能源“十二五”規劃的預期目標,2015年能源消費總量控制在40億噸標準煤。在經濟下行、能源消費增速放緩的形勢下,這一目標有望實現。
      有機構測算,如果在政策環境不變情景下,按照以往經濟發展路徑測算,2020年中國能源消費總量將達到54億噸標準煤左右,2030年將接近70億噸標準煤。顯然這樣的增速不可持續,生態環境和國際環境也將承受巨大壓力。
      控制能源消費總量主要是控制煤炭。國家將制定煤炭消費總量中長期控制目標,實行目標責任管理。已經明確的是,2017年,京津冀、長三角、珠三角等區域力爭實現煤炭消費總量負增長,煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下;2020年力爭使煤炭占一次能源消費比重下降到62%以內,電煤占煤炭消費比重提高到60%以上。
      能源消費控制直接影響未來能源項目建設和審批。直接表現為,鋼鐵、水泥、有色等高耗能產業發展將受到抑制;環渤海、長三角、珠三角新(擴)建燃煤機組建設將得到嚴格控制;煤炭過快增長的產量也將受到約束。

    作者:王秀強 來源:21世紀經濟報道 責任編輯:wutongyufg

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