"十三五"能源路線圖：中國重要能源戰略及影響分析
能源戰略事關未來能源產業發展、生產布局，影響能源投資決策和管理運行。現階段，我國正在制定能源“十三五”規劃（含總體規劃、專項規劃、區域規劃），能源發展戰略行動計劃（2014-2020）、能源安全發展戰略、能源生產和消費革命戰略（2015-2020）。 從
二、能源生產布局繼續西移
西部地區仍是我國能源生產的主要陣地。按照國家“五基兩帶”的構想，未來將建設東北、山西、鄂爾多斯、西南、新疆五大能源基地，發展核電及近海2個能源開發帶。
煤炭開發“控制東部、穩定中部、發展西部”的總體要求，仍以14個大型煤炭基地為主。優先開發蒙東、黃隴和陜北基地，鞏固發展神東、寧東、山西基地，限制發展東部冀中、魯西、河南、兩淮基地，優化發展新疆基地。中部地區（含東北）保持合理開發強度，按照“退一建一”模式，適度建設資源枯竭煤礦生產接續項目。
油氣開發思路是提高陸上原油產量，鞏固老油田，開發新油田，加大低品位資源開發利用力度。同時開展頁巖氣和海洋油氣勘探開發“大會戰”。從重點開發區塊看，除海上資源開發外，塔里木、長慶、柴達木、川渝等中西部地區是未來勘探開發的重點。
三、重視清潔高效開發利用煤炭
不可否認，基于資源稟賦的原因，未來煤炭作為我國主體能源的地位不會改變。煤炭清潔高效利用將受到更高重視，國家能源局官員甚至提出，“要把推動煤炭清潔高效利用與發展清潔能源放在同等重要的位置”。
發電是煤炭清潔高效利用的主要方向。根據國家煤電節能減排升級改造行動計劃，新建燃煤機組供電煤耗低于每千瓦時300克標煤，污染物排放接近燃氣機組排放水平，2020年現役60萬千瓦及以上機組供電煤耗降至每千瓦時300克標煤。在最近幾年，發電企業環保壓力將繼續加碼，環保投入在政策壓力下不得不增加。諸如超臨界發電、大型循環流化床等高效、清潔發電技術也將得到推廣和支持。
除此之外，現代煤化工是煤炭清潔利用的方式之一，由此實現煤炭由燃料到原料的過渡。受環境保護、水資源約束等限制，國家在煤化工產業發展上始終保持謹慎態度，再者受現代煤化工技術所限，煤化工商業化和大規模發展預計短期內不會出現，作為戰略補充和技術儲備，仍然以穩健的項目示范為主。
作者：王秀強 來源：21世紀經濟報道 責任編輯：wutongyufg
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