發展困境
　　“企業建設的積極性很高，但給的指標就這些。”阿克蘇地區發改委人士對記者說。她表示，2014年整個阿克蘇地區只獲得了230兆瓦的指標，已經下放完畢。
　　據介紹，國家能源局根據各地情況制定相應的光伏項目開發規模，下發給新疆自治區，自治區再根據下轄各區市的情況分解指標，地區再按照所獲得的指標分配給各企業，并將分配結果上報自治區備案。
　　從南疆光伏指標預分配情況來看，中電投新疆能源化工申報的項目中列入2014年和2015年建設計劃的僅2個，總規模7萬千瓦，僅占建設計劃總規模的5%。 這讓岳志賢非常發愁。原計劃到2016年，在南疆的光伏發電投產規模50萬千瓦，而目前拿到的項目和已投產的項目不及規劃目標的一半。
　　“競爭非常激烈。”阿克蘇柯坪縣副縣長顏畫對記者表示。
　　以該縣的光伏發電產業園為例，該產業園一期規劃200兆瓦，目前簽訂投資協議的企業就有30多家，已簽約的規劃總容量多達1500兆瓦，遠超出園區規劃目標。其中，已完成可研報告的有10多家，涉及總容量30多萬千瓦；已動工建設的有5家；建成的有3家。
　　但記者調查發現，園區內除中電投一家光伏電站2萬千瓦實現并網發電之外，另外2家共4萬千瓦尚未并網，其中名為“愛康”的光伏電站已經歷2次易主，名為“海潤”的電站剛剛實施股權轉讓。
　　岳志賢表示：“一開始都沒有想到自己運營，設備質量可想而知，希望國家在分配指標上能在現有基礎上再給京津冀適當傾斜，也希望地方在分配指標上向技術成熟、資金雄厚、管理先進的企業傾斜。”
　　顏畫也表示，柯坪縣政府意識到了這種倒賣情況的出現，于去年年底開始嚴格管理光伏項目的產權交割和法人變更，如有需要必須得到政府批準。
　　這種情況也得到了國家能源部門重視，10月份，國家能源局連續下發《關于規范光伏電站投資開發秩序的通知》、《關于進一步加強光伏電站建設與運行管理工作的通知》和《關于開展新建電源項目投資開發秩序專項監管工作的通知》，禁止買賣項目備案文件及相關權益，規范光伏電站投資開發。
　　“在南疆廣闊的干旱地區建設光伏電站、規模化發展光伏產業不僅能帶動當地老百姓脫貧致富，并且能帶動就業，促進社會穩定。”岳志賢表示。
　　



作者：段心鑫 阿克蘇 來源：21世紀經濟報道 責任編輯：wutongyufg