能源效率是永恒的目標(biāo)。在我國(guó)霧霾治理和低碳發(fā)展的背景下，目前減排政策的著力點(diǎn)主要為供給側(cè)節(jié)能，而需求側(cè)節(jié)能比供給側(cè)節(jié)能成本更低，是可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，而合同能源管理是需求側(cè)節(jié)能的主要手段之一。
　 合同能源管理的模式和花樣很多，但基本上是通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供包括能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購(gòu)、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)和保證等一整套的節(jié)能服務(wù)，并從客戶進(jìn)行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤(rùn)的商業(yè)模式。發(fā)展中國(guó)家節(jié)能的空間比發(fā)達(dá)國(guó)家要大，但目前，發(fā)達(dá)國(guó)家合同能源管理取得了更大的進(jìn)展。
　 得益于政府對(duì)合同能源管理的扶持，我國(guó)合同能源管理市場(chǎng)從無(wú)到有，從小到大，獲得了一定的發(fā)展。尤其在近年，合同能源管理業(yè)務(wù)發(fā)展更為迅速，各地政府也相繼出臺(tái)相關(guān)政策支持其發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，我國(guó)從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的公司已經(jīng)達(dá)到4175家。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2005年47億元增長(zhǎng)到2012年的1653億元，市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大了34倍。其中，共實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目3905個(gè)，從而實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量達(dá)到了1828萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)的減排二氧化碳大約為4571萬(wàn)噸。
　 除政策支持外，推行合同能源管理的理念得到廣泛認(rèn)可，較好地推動(dòng)了合同能源管理的發(fā)展。以北京市為例，節(jié)能服務(wù)公司的數(shù)量在2000年以后迅速發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，注冊(cè)資金在1000萬(wàn)以上的節(jié)能服務(wù)公司占46%左右。目前，節(jié)能服務(wù)公司的業(yè)務(wù)領(lǐng)域以電機(jī)系統(tǒng)和建筑節(jié)能為主，其中在建筑節(jié)能方面又以空調(diào)系統(tǒng)和采暖系統(tǒng)節(jié)能改造為主。
　 雖然合同能源管理在國(guó)內(nèi)發(fā)展前景很好，但目前還存在許多亟待解決的問題，這些問題及其解決辦法可以總結(jié)概括為以下五點(diǎn)。
　 首先，政府節(jié)能政策偏向于鼓勵(lì)性的政策，而非強(qiáng)制性的規(guī)定，同時(shí)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)不規(guī)范，缺乏第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，難以衡量能源管理公司服務(wù)質(zhì)量。解決問題的關(guān)鍵是政府建立和完善相關(guān)法律體系和政策規(guī)定，形成科學(xué)合理的行業(yè)規(guī)范。還有，客戶方面需要要向節(jié)能服務(wù)公司提供企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)狀況以及企業(yè)耗能的真實(shí)情況，以避免給節(jié)能服務(wù)公司帶來?yè)p失。通過組建合同能源管理行業(yè)協(xié)會(huì)或監(jiān)管部門，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，為金融機(jī)構(gòu)和節(jié)能客戶篩選合作對(duì)象提供參考。節(jié)能服務(wù)公司則不能只做銷售或項(xiàng)目，而不管售后服務(wù)，導(dǎo)致不能保證所承擔(dān)的項(xiàng)目節(jié)約能源。
　 其次，節(jié)能減排責(zé)任主體缺乏信任及合作的動(dòng)力，而且企業(yè)管理者往往從短期經(jīng)濟(jì)利益考慮，缺乏對(duì)節(jié)能減排重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。這就需要政府從政策上強(qiáng)化節(jié)能的必要性和提供節(jié)能合作的動(dòng)力。

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作者：林伯強(qiáng) 來源：南方都市報(bào) 責(zé)任編輯：wutongyufg

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