上海也在考慮提高工業用地價格。莊少勤表示，上海要通過價格來引導工業用地走向。“今后，上海工業用地出讓價格要覆蓋成本，其實政府不鼓勵每個企業都以出讓方式獲得土地，而是鼓勵企業先租賃、后拿地。”莊少勤說，下一步上海將根據產業情況逐步提升土地價格。
　　浙江大學副教授楊遴杰認為，任何資源的價格低于成本價，都會被濫用。工業用地價格長期低于成本價，這是造成浪費、閑置的根源，提升價格顯然能激勵企業少用地、有效利用存量土地。但他同時指出，由于各地在招商中相互競爭，土地成為籌碼，單邊提高土地價格會讓企業、項目外流，因此很多地方沒有提價的積極性。“長三角地區工業用地提價主要是形成了產業集聚效應、有黏性，提價了企業也不會走。”楊遴杰說，其他地區工業用地提價仍需一個過程。
　　差別稅收倒逼集約用地
　　為讓多占地的企業多付出成本，浙江探索試點差別化征收土地使用稅，通過稅收手段促進企業節約用地，以“畝產論英雄”倒逼企業盤活存量，提高使用效率。
　　紹興市柯橋區是浙江差別化土地使用稅政策最早的試點。這項政策的核心是以“畝產稅收”來確定土地使用稅征繳。具體辦法為“高征高返”，即先把1平方米的平均稅額標準從7.3元提高到9.83元，然后分行業根據畝均稅收給企業排名，排名靠前的土地使用稅有返還，排名靠后的全額征收。“這樣，企業低效利用土地的成本增大了，在拿地的時候就會有所考量。”柯橋區地稅局稅政科科長包關云說。
　　紹興市索密克汽車配件有限公司是生產汽車轉向桿的“打單冠軍”。2013年公司畝均稅收73萬元，200多萬的土地使用稅全額返還。公司總經理沈百慶說，企業是講求效益的，因此要滿負荷運轉，把所有土地利用起來，而節地能得到稅收優惠，這將促使企業更加注重提升土地使用效率。
　　在試點基礎上，浙江近期已在全省全面推行差別化土地使用稅政策，倒逼企業集約用地，向存量土地要效益。浙江要求各地建立科學的畝產效益評價體系，每個企業有張“成績單”，根據“成績單”確定要素配置優先次序，實施差別化要素價格，獎優汰劣，給企業節地帶上“緊箍咒”。

作者：王政 葉鋒 李松 潘琪等 來源：經濟參考報 責任編輯：wutongyufg