光伏業(yè)的春天或許真的來(lái)了。
　　目前，隨著國(guó)務(wù)院《關(guān)于推動(dòng)光伏行業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》出臺(tái)，以及近期國(guó)家能源局又公布了關(guān)于《進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》，中國(guó)光伏行業(yè)迎來(lái)國(guó)家政策扶持及技術(shù)創(chuàng)新等利好消息，整體回暖跡象明顯，各類(lèi)資本蜂擁而入。
　　“很顯然，這個(gè)在3年前因產(chǎn)能過(guò)剩而被拋棄的產(chǎn)業(yè)，將再次受到追捧�！庇袠I(yè)內(nèi)人士對(duì)新華能源表示。
　　不過(guò)，與房地產(chǎn)行業(yè)不同，光伏是一個(gè)嚴(yán)重依賴(lài)政府補(bǔ)貼的行業(yè)，如果政府補(bǔ)貼出現(xiàn)變數(shù)，整個(gè)光伏行業(yè)的利潤(rùn)就會(huì)被顛覆。所以，一個(gè)不容回避的事實(shí)是，產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展與沖動(dòng)資本的“攪局”，如何權(quán)衡是業(yè)界必須正視的問(wèn)題。
　 政府推手
　　地方政府被認(rèn)為是光伏業(yè)幕后的推手，一直以來(lái)飽受爭(zhēng)議。曾是新能源領(lǐng)域首富，素有“光伏教父”之稱(chēng)的施正榮曾點(diǎn)燃了中國(guó)各地對(duì)光伏制造的狂熱，在其創(chuàng)立無(wú)錫尚德之初，政府的身影便如影隨形。
　　2000年，施正榮帶著技術(shù)和在澳洲兩年的薪水40萬(wàn)美元，回到江蘇省無(wú)錫市準(zhǔn)備創(chuàng)辦太陽(yáng)能公司，但缺少資金。在無(wú)錫政府的支持下，擁有國(guó)資背景的當(dāng)?shù)刂�名企業(yè)紛紛出手相助，這其中包括了小天鵝集團(tuán)、無(wú)錫高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資公司、山禾制藥等8家國(guó)企，施正榮共融資600萬(wàn)美元。之后他則以40萬(wàn)美元現(xiàn)金和價(jià)值160萬(wàn)美元的技術(shù)參股，成立了無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司。2005年，尚德在美國(guó)上市，占股75%的國(guó)資全盤(pán)退出。
　　從中不難發(fā)現(xiàn)無(wú)錫尚德成功背后的政府隱形之手。
　　另一位新能源首富江西賽維董事長(zhǎng)彭小峰的崛起也同樣緣于地方政府之手。2005年7月，在蘇州從事勞保用品生產(chǎn)的彭小峰華麗轉(zhuǎn)身，在江西新余市成立賽維，從事太陽(yáng)能硅片生產(chǎn)和高純度多晶硅和太陽(yáng)能組件制造。2007年賽維在美國(guó)上市，彭小峰成為國(guó)內(nèi)新一任新能源行業(yè)首富。
　　據(jù)了解，當(dāng)時(shí)把賽維建在江西省新余，也同樣得到了地方政府的全力支持。當(dāng)然此后這些企業(yè)也給了地方政府豐厚的回饋。尚德成為無(wú)錫這座老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型新能源的標(biāo)志，而賽維也曾一度占據(jù)江西省總出口的六分之一。
　　尚德與賽維的成功，讓地方政府看到了光伏造富的機(jī)會(huì)與美好前景，各地開(kāi)始紛紛仿效上馬光伏產(chǎn)業(yè)。
　　從2007年開(kāi)始，各個(gè)地方政府開(kāi)始打造光伏產(chǎn)業(yè)大省，標(biāo)榜新能源概念，也是從這個(gè)時(shí)候開(kāi)始，國(guó)內(nèi)從幾十家光伏企業(yè)迅速飆升至近千家光伏企業(yè)。在政府的推動(dòng)下，一些地方老牌企業(yè)和上市公司也開(kāi)始紛紛轉(zhuǎn)型光伏制造，整個(gè)行業(yè)一片熱浪滾滾。但魚(yú)目混珠者甚多，真正成功的不多。
　　僅江蘇省而言，在無(wú)錫的尚德成功之后，蘇州、南通、揚(yáng)州、南京等地區(qū)紛紛涌現(xiàn)了各種光伏企業(yè)，但多數(shù)是電池組件的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目居多。而其他省份也大多如此，這也為以后的過(guò)剩埋下了隱患。
　　2010年至2011年上半年，受金融危機(jī)壓制的需求啟動(dòng)，光伏行業(yè)進(jìn)入了新的一輪景氣期，但這一景氣期卻因歐債危機(jī)爆發(fā)導(dǎo)致各國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼削減而戛然而止。
　　事實(shí)上，光伏行業(yè)發(fā)展主要依賴(lài)政府補(bǔ)貼，補(bǔ)貼下調(diào)直接影響到裝機(jī)需求，歐洲是我國(guó)光伏行業(yè)第一大市場(chǎng)，歐洲市場(chǎng)需求萎縮，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)遲遲不能啟動(dòng)。景氣期時(shí)行業(yè)的無(wú)序擴(kuò)張，最終醞釀了產(chǎn)能過(guò)剩的“苦果”。
　　一位光伏組件商對(duì)記者表示，地方政府都在簡(jiǎn)單地復(fù)制尚德模式，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，一味求大，不求銷(xiāo)量只為規(guī)模。有的地方政府甚至為了發(fā)展光伏制造，而特意去建造一批光伏發(fā)電的市政工程，但當(dāng)外地光伏企業(yè)來(lái)競(jìng)標(biāo)時(shí)，必備的條件就是需要在當(dāng)?shù)赝顿Y建廠，并且聲稱(chēng)可以幫助貸款、融資等，這些無(wú)疑進(jìn)一步催生了光伏產(chǎn)業(yè)的泡沫。
　　數(shù)據(jù)顯示，2011年全球的光伏組件產(chǎn)能約為50GW，其中中國(guó)已有及在建的組件產(chǎn)能總量約在30GW，而2011年全球新增的裝機(jī)容量只有29.7GW。光伏產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，并由此帶來(lái)價(jià)格的大幅下降，整個(gè)行業(yè)陷入低潮。
　　顯然，危機(jī)是由嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩所導(dǎo)致。在這場(chǎng)過(guò)剩危機(jī)中，地方政府難辭其咎。

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作者：朱軍平 來(lái)源：新華能源 責(zé)任編輯：gaoting

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