而扶貧會采用哪種商業(yè)模式，是關注的焦點。《通知》中的表述為，重點開展兩種模式扶貧：一是在片區(qū)縣和貧困縣幫助已經建檔貧困戶在其屋頂或院內安裝分布式光伏發(fā)電系統，使貧困戶每年獲得穩(wěn)定收入；二是支持片區(qū)縣和貧困縣因地制宜開發(fā)光伏農業(yè)扶貧，利用貧困地區(qū)荒山荒坡、農業(yè)大棚或實施農業(yè)等建設光伏電站，通過土地租金或直接就業(yè)增加貧困人口收入。
　　不過上述業(yè)內人士透露，具體如何執(zhí)行，各省的模式還在探討中。
　　此前，安徽省已經在本省的合肥和金寨進行過一輪光伏扶貧的項目，積累了很多經驗，這些經驗可能會被用于未來的大規(guī)模推廣。
　　資金是最核心問題
　　根據上述人士介紹，安徽合肥此前已經建成貧困戶家庭分布式光伏項目300個，每一戶安裝3千瓦，總費用大約為2.4萬元。合肥市的商業(yè)模式為，這2.4萬元初裝費用全部由政府承擔，該項目自發(fā)自用，余電上網。
　　安徽的另一個試點地區(qū)金寨目前已經完成了2008戶貧困戶家庭分布式光伏安裝，而其商業(yè)模式為，其中1/3費用8000元為用戶自付，政府出資1/3，投資方信義玻璃出資1/3。這其中，信義玻璃和政府有協議，通過出資建設扶貧項目，來獲得安徽當地的地面電站路條。
　　“這種模式，扶貧辦和能源局也是歡迎的，因為光伏扶貧的資金量很大，扶貧辦自己沒有那么多錢。地方政府給這些企業(yè)在路條政策上一些傾斜，也是可以的。”上述業(yè)內人士表示。而在《通知》中，對這種商業(yè)模式也提出了鼓勵，其表述為“鼓勵企業(yè)履行社會責任”。
　　而未來到底采取哪種商業(yè)模式，上述業(yè)內人士認為，一定還要借助于銀行或者社保資金的參與，并且他也比較傾向于讓農戶自己出資一部分。
　　上述業(yè)內人士表示，未來國開行也可能會參與到這一扶貧項目中，為項目提供貸款，但具體總量目前還不能確定。或者還有一個想法是，讓體量巨大的社保基金也參與進來，分享項目的貸款利息。上述業(yè)內人士解釋說，社保進入一個市場，一定要謹慎再謹慎，為了保證資金的安全，項目可以引入當地政府財政兜底或者引入保險的方法。一方面，光伏電站建設需要大量資金，另一方面，社保的巨額資金沒有投資方向，兩者可以在一種安全的模式下結合。
　　而上述業(yè)內人士也表示，希望農戶個人有一小部分的投資在自己家的項目上，這樣做的理由是，在投入資金后，用戶后期在對項目的使用和維護上會更加小心，也防止農戶將電站轉手出售的現象發(fā)生。
　　在本月初舉行的無錫新能源大會上，專門開設了一個光伏扶貧分會場，會上來自河北尚義、安徽合肥等的領導都做了項目推介。其中，尚義規(guī)劃建設23個旅游景觀區(qū)，總占地面積2300畝，打造北方最大新能源旅游基地，而合肥則表示，下一步光伏扶貧工作的重點是加大財政投入、創(chuàng)新發(fā)展模式，大力實施“百萬工程”。

作者：蔣卓穎 來源：21世紀經濟報道 責任編輯：wutongyufg