因此，在霧霾治理的背景下，基本上可以預(yù)期，煤炭野蠻生長(zhǎng)已經(jīng)成為歷史。未來(lái)煤炭行業(yè)發(fā)展的出路首先在于改善自身經(jīng)營(yíng)狀況，剪除落后過(guò)剩產(chǎn)能，提高整體運(yùn)營(yíng)效率。煤炭行業(yè)尋求變革的另一個(gè)突破點(diǎn)在于煤炭清潔化利用，通過(guò)煤炭清潔化利用，減少煤炭利用過(guò)程中二氧化硫、氮氧化物等污染物排放，緩解煤炭產(chǎn)業(yè)和環(huán)境治理之間的矛盾，減輕霧霾治理而導(dǎo)致的煤炭替代壓力。
　　作為“新”能源的清潔能源發(fā)展似乎前景一片光明，但困難也很多。長(zhǎng)期“以煤為主”的能源結(jié)構(gòu)是由兩個(gè)因素決定的：一是資源稟賦；二是煤炭的低價(jià)優(yōu)勢(shì)。因此，清潔能源發(fā)展需要面對(duì)替代能源的來(lái)源和高成本的問(wèn)題。
　　政府承諾到2020年清潔能源占一次能源比例為15%。完成這個(gè)比例實(shí)際上給煤炭的替代能源也做了限定，風(fēng)電和太陽(yáng)能顯然需要進(jìn)一步鼓勵(lì)，特別是分布式發(fā)展。統(tǒng)計(jì)表明，中國(guó)在建核電機(jī)組28臺(tái)，加上目前已投運(yùn)機(jī)組，總計(jì)裝機(jī)容量約4800萬(wàn)千瓦。考慮到核電建設(shè)工期至少需要5-6年，即使2015年前有新的機(jī)組開(kāi)工，樂(lè)觀估計(jì)到2020年核電投產(chǎn)裝機(jī)5800萬(wàn)千瓦，占2020年一次能源也不過(guò)3%左右。水電也由于較長(zhǎng)工期的限制，到2020年大致只能達(dá)到3.5億千瓦左右。生物質(zhì)和地?zé)岬攘考?jí)相對(duì)較小。要滿足到2020年非化石能源占比15%的要求，風(fēng)電和太陽(yáng)能需要大規(guī)模發(fā)展，大致為風(fēng)電2億千瓦，太陽(yáng)能1億千瓦。因此，可以預(yù)見(jiàn)近期風(fēng)電和太陽(yáng)能還會(huì)得到政府從政策和規(guī)劃上的大力支持。
　　可再生能源發(fā)展的核心問(wèn)題是成本。雖然隨著技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模擴(kuò)大，風(fēng)電和太陽(yáng)能的成本不斷下降，但要實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)依然存在距離，特別是考慮到這些可再生能源的并網(wǎng)成本以及配套儲(chǔ)能成本。如今煤炭等傳統(tǒng)化石能源價(jià)格正在下降，清潔能源的成本劣勢(shì)更加明顯，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模可再生能源發(fā)展，補(bǔ)貼需要更加有力。
　　分布式是可再生能源的重要發(fā)展模式。風(fēng)電和太陽(yáng)能等新能源基地基本上集中在西北、蒙東地區(qū)，大規(guī)模發(fā)展風(fēng)電和太陽(yáng)能需要建設(shè)電力外送通道。由于風(fēng)電和光伏發(fā)電隨機(jī)性和間歇性特點(diǎn)，大規(guī)模并網(wǎng)發(fā)展會(huì)對(duì)電網(wǎng)造成很大的沖擊。分布式模式可以解決資源與負(fù)荷在地理上逆向分布的問(wèn)題，而且對(duì)電網(wǎng)的沖擊比較小。
　　戰(zhàn)略上看問(wèn)題，推動(dòng)煤炭替代和可再生能源發(fā)展，需要長(zhǎng)短結(jié)合的政策組合。短期靠政策，通過(guò)更高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和約束指標(biāo)，以及能源價(jià)格改革和補(bǔ)貼，迫使煤炭替代和可再生能源發(fā)展；中長(zhǎng)期則需要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新來(lái)解決成本問(wèn)題。在這一過(guò)程中，政府應(yīng)該為創(chuàng)新承擔(dān)更多的責(zé)任，包括提供資金支持、保護(hù)創(chuàng)新權(quán)益，以及對(duì)新技術(shù)應(yīng)用的推廣等。

作者：林伯強(qiáng) 來(lái)源：中國(guó)證券報(bào) 責(zé)任編輯：gaoting