2015宏觀：新能源繼續“新”投資饕餮盛宴大出爐？
日前，國務院辦公廳印發《能源發展戰略行動計劃（2014~2020年）》，明確了2020年我國能源發展的總體目標、戰略方針和重點任務，由此成為今后一段時期我國能源發展的行動綱領。 政策的東風一出，產業資本必將聞“機”起舞。未來數年間，在風電、太陽能光伏發電等新能
新能源發展藍圖已敲定實際上，在2014年，國家能源局已經為未來6年內新能源發展前景規劃好了藍圖。
這份藍圖就是前不久剛剛公布的《能源發展戰略行動計劃（2014~2020年）》。未來6年的時間內，中國的能源發展戰略定位為綠色低碳戰略，而且明確要求要大幅增加風電、太陽能、地熱能等可再生能源和核電消費比重。
眾所周知，所謂“新能源”，也就是非常規能源，通常指太陽能、風能、地熱能、海洋能、生物質能和核聚變能等。
按照能源局的計劃，到2020年，非化石能源占一次能源消費比重達到15%，這一數據在2013年底時還是9.8%。由此可見，未來對于新能源來講是一個不錯的發展機遇。
作為新能源中比較重要的太陽能和風能，未來所面臨的發展機遇要遠遠好于常規能源。
按照能源局的部署，未來6年，在風電領域，能源局將會重點規劃建設酒泉、內蒙古西部、內蒙古東部、冀北、吉林、黑龍江、山東、哈密、江蘇等9個大型現代風電基地以及配套送出工程。
在中東部地區和南方地區，將會大力發展分散式風電，穩步發展海上風電。到2020年，風電裝機達到2億千瓦，風電與煤電上網電價相當。
而在太陽能領域，到2020年，光伏裝機達到1億千瓦左右，光伏發電與電網銷售電價相當。這就意味著，能源局還將加快建設分布式光伏發電應用示范區，穩步實施太陽能熱發電示范工程。
目前，針對光伏行業的發展，能源局提供了很多政策支持。就在2014年，多個政策動向為光伏產業在2015年的發展打下政策基礎。前不久，能源局在已公布的第一批18個分布式光伏發電應用示范區的基礎上，新增12個示范區，其中江蘇2個、浙江7個、安徽1個。
政策利好不斷 力度空前
盡管當前新能源發展還存在諸多困難，不過政策利好正在不斷向這一領域傾斜。
盡管光伏產業發展在一定程度上曾遭遇挫折，但國家能源局在今年下半年接連出臺多項政策，力促光伏產業發展。
按能源局的部署，未來在分布式光伏發電方面，激發民營資本的投資積極性仍將是重點。在近幾個月的時間內，能源局先后下發了 《關于印發實施光伏扶貧工程工作方案的通知》、《關于印發全國海上風電開發建設方案（2014~2016）的通知》等諸多新能源利好政策。
尤其是在新能源管理權限下放以及鼓勵民營資本進入方面，能源局政策力度前所未有。
“已將發電的管理權限下放到地市級的能源主管部門進行備案，并且對各個環節進行了簡化，近期準備對示范區分布式光伏項目采取先備案、后追加規模指標的方式進行管理，進一步激發各個投資主體，尤其是民營企業參與項目建設的積極性。”能源局新能源和可再生能源司副司長朱明稱。
由于目前光伏產業還處在新興階段，國家補貼就顯得十分重要。在補貼政策方面，朱明表示，“正在協調財政部和電網企業盡快簡化補貼的資金發放流程，保證國家財政補貼及時到位。”
據了解，目前已有不少省份下發了地方版的補貼方案。
“如果對比今年的情況，明年應該會更好。以上海為例，上海現在是全國補貼政策最好的地方，5月份的時候，上海就出臺相關政策，在全國補貼的基礎上，對企業再補貼0.25元，對個人補貼0.4元。”江蘇海里奧光伏設備有限公司總裁劉標稱，這樣一來，到9、10月份時，政策效果已逐步顯現，上海地區的一些小工廠都開始投資相關設備。
浙江太陽能行業協會沈福鑫告訴記者，除了浙江省一級的補貼，浙江省內各市、縣都出臺了相關補貼文件，完善了浙江省的配套政策。“比如嘉興市，省市縣三級補貼可以補貼到同一個項目，也就是說一個項目在國家補貼之外，還可以獲得0.3元/千瓦時左右的補貼。”
新能源并網難題亟待解決
在未來發展的藍圖下，新能源的前景看起來一帆風順，而事實上目前光伏、風電等行業也面臨著一些需要克服的困境。
2014年前三季度，全國光伏發電量達到180億千瓦時，相當于2013年全年發電量的200%，全國新增光伏發電并網容量379萬千瓦，其中新增光伏電站并網容量245萬千瓦，新增分布式光伏并網容量134萬千瓦。不過，這一數據離年內光伏裝機總的目標仍有差距。
盡管國家對風能、太陽能等新能源的開發十分支持，不過目前新能源開發還有很多條件需要改善，如在2014年，國家能源局曾經對甘肅地區可再生能源發電并網情況進行調研，發現包括棄風、棄光現象以及可再生能源電價補貼不到位等諸多問題。
國家能源局認為，由于電源建設速度大于電網建設速度，電網建設相對滯后是造成目前甘肅河西電網存在棄風棄光的主要原因。顯而易見，造成棄風現象的原因在于當地吸納能力不足，而同時電力外送配套設備又跟不上。
劉標認為，對于分布式光伏發電的推廣來講，最大的問題就是普通老百姓的認識程度不高，很多人都持有一個觀望態度。“明年個體投資應該會增加很快，但是對大型光伏發電而言，步伐應該會相對慢一些。分布式光伏發電興起的動力，就是老百姓對其認知的一個過程。”他告訴記者。
作者：原金 來源：每日經濟新聞 責任編輯：gaoting
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