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    全國碳市場建設起航 用市場機制解決環境問題

    2015-01-04 09:49:11 太陽能發電網
    利馬當地時間2014年12月14日凌晨,在延期32個小時之后,《聯合國氣候變化框架公約》第20次締約方大會終于在秘魯首都利馬宣告閉幕。 最終,各方達成了被稱作“利馬氣候行動倡議”的決議,要求各個國家或地區明年初遞交各自應對全球變暖的計劃,并以此作為明年巴黎氣

      試點碳市場運行平穩
      自2013年6月以來,全國陸續啟動了七個碳交易試點,分別為深圳、上海、北京、廣東、天津、湖北、重慶,包含了全部四個直轄市、兩個省份及一個計劃單列市深圳。這七個試點根據不同的規則,總共納入2000多家各類企業,涵蓋數十個不同行業,每年發放的配額總量約12億噸。
      國家發改委發布的《中國應對氣候變化的政策與行動2014年度報告》總結,初步形成了全面完整的碳交易試點制度框架。基本形成了具有一定約束力的、由強度目標轉換成絕對總量控制目標的、覆蓋部分經濟部門的“上限-交易(Cap-Trade)”交易和政策體系,建立了堅實的技術基礎和能力。
      同時,各試點省市均通過場內交易完成了碳定價, 截至2014年10月底, 7個試點省市碳交易市場共交易1375萬噸,累計成交金額突破5億元人民幣;配額拍賣合計成交量1521萬噸,共獲得拍賣收入7.6億元人民幣。
      今年,深圳、上海、廣東、北京、天津五個碳市場均在6-7月份完成了首次履約,即企業按照實際排放情況上繳配額。其中,上海191家企業實現了100%完成履約,其余試點地區的履約率也均在96%以上,試點履約率平均達到98%左右,體現納入企業對碳交易的了解和認同已經加強。
      在2013年配額的履約周期內,深圳和上海的總成交量均超過了150萬噸,深圳的交易額更是里程碑式的超過了1億元。從交易價格上看,各市場的價格均比較穩定,并沒有出現價格大幅下跌或上升的局面。
      同時,也在不斷拓展對碳市場功能的理解以及對企業的組織能力。
      例如,廣東引入有償分配制度,并在首年履約時要求企業有償購買3%。這一方法在初期受到了許多質疑,但也提供了國內唯一的配額有償分配經驗。而目前廣東省政府也在計劃將配額競價募集到的6億元用于籌建區域性碳基金——廣東省低碳發展基金。這一思路突破了試點的常規模式,在交易之外建立了新的碳金融機制,將具有較大示范作用。
      同時,深圳和湖北也在不斷地進行碳金融創新突破,在碳債券、碳基金、碳配額托管、碳資產質押等方面做出了大量嘗試,做出許多“國內首單”。此外,深圳還計劃將交通納入到碳交易體系中,將成為國內又一先行經驗。
      北京近期在探索區域碳交易連接方面實現了突破,建立了京冀跨區域碳排放權交易試點。上海則穩健地開展了第二階段的碳交易制度設計,以建立更加長遠的碳市場預期。天津和重慶也在積極籌備下一履約期的工作安排,以更好的為本地區低碳發展服務。
      通過一年多的運行,這七個試點各自設立了不同的規則和方法,自身經濟發展水平和產業結構也有較大不同,為將來的全國市場建設積累了大量經驗。

    作者:張晴 來源:21世紀經濟報道 責任編輯:wutongyufg

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