全國碳市場建設起航 用市場機制解決環境問題
利馬當地時間2014年12月14日凌晨，在延期32個小時之后，《聯合國氣候變化框架公約》第20次締約方大會終于在秘魯首都利馬宣告閉幕。 最終，各方達成了被稱作“利馬氣候行動倡議”的決議，要求各個國家或地區明年初遞交各自應對全球變暖的計劃，并以此作為明年巴黎氣
試點碳市場運行平穩
自2013年6月以來，全國陸續啟動了七個碳交易試點，分別為深圳、上海、北京、廣東、天津、湖北、重慶，包含了全部四個直轄市、兩個省份及一個計劃單列市深圳。這七個試點根據不同的規則，總共納入2000多家各類企業，涵蓋數十個不同行業，每年發放的配額總量約12億噸。
國家發改委發布的《中國應對氣候變化的政策與行動2014年度報告》總結，初步形成了全面完整的碳交易試點制度框架。基本形成了具有一定約束力的、由強度目標轉換成絕對總量控制目標的、覆蓋部分經濟部門的“上限-交易（Cap-Trade）”交易和政策體系，建立了堅實的技術基礎和能力。
同時，各試點省市均通過場內交易完成了碳定價， 截至2014年10月底， 7個試點省市碳交易市場共交易1375萬噸，累計成交金額突破5億元人民幣；配額拍賣合計成交量1521萬噸，共獲得拍賣收入7.6億元人民幣。
今年，深圳、上海、廣東、北京、天津五個碳市場均在6-7月份完成了首次履約，即企業按照實際排放情況上繳配額。其中，上海191家企業實現了100%完成履約，其余試點地區的履約率也均在96%以上，試點履約率平均達到98%左右，體現納入企業對碳交易的了解和認同已經加強。
在2013年配額的履約周期內，深圳和上海的總成交量均超過了150萬噸，深圳的交易額更是里程碑式的超過了1億元。從交易價格上看，各市場的價格均比較穩定，并沒有出現價格大幅下跌或上升的局面。
同時，也在不斷拓展對碳市場功能的理解以及對企業的組織能力。
例如，廣東引入有償分配制度，并在首年履約時要求企業有償購買3%。這一方法在初期受到了許多質疑，但也提供了國內唯一的配額有償分配經驗。而目前廣東省政府也在計劃將配額競價募集到的6億元用于籌建區域性碳基金——廣東省低碳發展基金。這一思路突破了試點的常規模式，在交易之外建立了新的碳金融機制，將具有較大示范作用。
同時，深圳和湖北也在不斷地進行碳金融創新突破，在碳債券、碳基金、碳配額托管、碳資產質押等方面做出了大量嘗試，做出許多“國內首單”。此外，深圳還計劃將交通納入到碳交易體系中，將成為國內又一先行經驗。
北京近期在探索區域碳交易連接方面實現了突破，建立了京冀跨區域碳排放權交易試點。上海則穩健地開展了第二階段的碳交易制度設計，以建立更加長遠的碳市場預期。天津和重慶也在積極籌備下一履約期的工作安排，以更好的為本地區低碳發展服務。
通過一年多的運行，這七個試點各自設立了不同的規則和方法，自身經濟發展水平和產業結構也有較大不同，為將來的全國市場建設積累了大量經驗。
作者：張晴 來源：21世紀經濟報道 責任編輯：wutongyufg
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