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    北京加快企業碳排放報送進度 核查機構展開競爭

    2015-01-12 11:02:44 太陽能發電網
    北京試點在經歷了首年履約以后,2014年度的碳排放報送、核查工作來得比上一年早了一個月,并且一改政府指派、政府出資的方式,控排企業將首次體驗從第三方核查機構目錄庫中自行委托對應行業的第三方核查機構、自行付費開展碳排放核查工作。這標志著北京試點的碳排放權交易正在向市場化邁進,19家第三方核查機構將在543家控排企業的核查業務中展開競爭,核查能力、報告質量、數據準確性將成為核心競爭要素。第三方核查價格也受諸多因素影響,包括受控排企業所屬行業的排放特點、企業規模及運營方式等。

      新年伊始,在完整得到2014年數據后,北京碳市場控排企業的碳排放報告核查相關工作已經啟動。相比去年,今年的步伐有所加快,同時,這也是北京企業首年自主選擇核查機構,核查機構間的競爭悄然展開。
      1月5日,北京市發改委發布《關于進一步做好碳排放權交易試點有關工作的通知》,要求企業于2月28日前上報碳排放報告,并于3月20日前向北京市發改委報送加蓋第三方核查機構公章的核查報告。
      相比去年,這一報告時間有所提前。2014年,企業遞交碳排放報告的時間為3月20日,而核查報告遞交時間則為4月5日。同時,今年春節假期時期為2月下旬,也促使企業提交報告的工作在節前加快開展。
      上述通知同時規定,自2015年起,重點排放單位(即控排企業)應從第三方核查機構目錄庫中自行委托對應行業的第三方核查機構開展核查工作。此前,北京的企業核查工作由政府統一安排并出資,因此北京碳排放核查機構將于今年首次接受市場化競爭的考驗。
      不過,國內碳排放核查市場化并非沒有先例。在2013年及2014年的盤查及核查工作中,考慮到碳市場作為新生事物,企業接受度有限,多個試點均由政府主導相關工作。但深圳試點于2014年已經率先嘗試了企業自主選擇核查機構,并順利完成核查報告提交工作。
      企業關注核查數據質量
      對北京控排企業而言,自主選擇核查機構并自行承擔費用此前已有心理準備。
      在去年的核查工作完成之后,北京已經明確了2015年將由企業自費核查,并通過各類渠道與企業進行了溝通。
      “我們知道原來就已經規定免費核查是有時限的,之后就自行決定選哪家,畢竟以前是政府統一出錢,現在企業自己做能更好的進行選擇,”一家旗下有多家機構被納入北京試點的上市公司相關負責人說。該負責人對記者表示,由于此前已有心理準備,因此在去年核查工作完成后就開始著手2015年的核查工作,明確告知旗下納入企業將要自費核查,以便這些企業提前做好預算。
      不過,由于正式通知下發時間為今年1月,大部分企業已經完成2015財年的預算制定,因此仍有不少企業并未擁有核查預算,造成了一定財務難度。
      在自主選擇核查機構的過程中,核查質量成為大多數企業首先關注的重點。3家受訪企業均對記者表示,希望核查機構能夠提供高質量、準確詳細的數據,便于企業內部管理,也防止可能出現的數據混亂。
      “我們選擇核查機構,價格還是其次,服務質量非常重要,不希望因為一點價錢的差別選了水平不夠的機構,最后得到一筆糊涂賬,”一家大型國有集團公司相關負責人對記者表示,企業進行核查,不僅僅是完成政府要求,同時也希望能夠通過得到的數據對自身情況進行更好的判斷。在去年的核查中,由于核查機構工作不夠細致,導致最后的結果難以分析,無法幫助企業優化排放管理。
      同時,4家受訪企業表示,通常來說如果沒有問題,會沿用以往的核查機構,因為已經有過兩年的合作,機構對企業情況更了解,溝通合作起來也更愉快。一家跨國企業相關負責人說,“去年政府給我們指定的核查機構派出的人員非常專業,對政策和規則很了解,核查能力也很強,本身機構背景也過硬,因此我們就沿用了這家機構。”
      也有企業希望得到核查機構的更多服務。一家生產型企業表示,他們拿出了較高的預算,希望選擇一家能夠提供增值服務、對碳市場了解深入的機構。最終簽訂的機構除了能夠提供核查服務外,還能在企業培訓、碳資產管理、CCER交易等方面給予指導,因此價格稍高也可以接受。

    作者:張晴 來源:21世紀經濟報道 責任編輯:wutongyufg

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