在新一輪能源發展戰略所引爆的能源革命大背景下，光伏行業無疑將孕育著巨大的發展機會。

　　根據新近發布的《能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）》（以下簡稱“行動計劃”），我國已經確立了“四個革命”、“一個合作”的能源發展國策。具體來看，“四個革命”包括能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命、能源體制革命。

　　在消費端以節能為主的大背景下，上述“四個革命”帶給光伏行業的發展機會，可能會通過稅費改革等措施來提高傳統的化石能源的價格，這將進一步降低光伏電價與前者的價差；供給方面自不必說，作為主要的新能源之一，必然涉及到終端應用規模的擴大。而在技術以及體制革命方面，如果光伏行業能夠更好的發揮本身所具有的智能化屬性、互聯網屬性以及金融產品屬性等，勢必將在推進能源體制改革、技術進步以及商業模式創新方面，發揮更大的引領性作用。同時，也可以籍此為自身爭取更大的發展機會。

　　節能優先下的價差縮小

　　根據我國未來幾年的能源發展戰略，在推動能源消費革命方面，將抑制不合理能源消費，堅決控制能源消費總量，有效落實節能優先方針，把節能貫穿于經濟社會發展全過程和各領域，堅定調整產業結構，高度重視城鎮化節能，樹立勤儉節約的消費觀，加快形成能源節約型社會。

　　對于控制能源消費方面，除了通過淘汰高耗能的產業之外，其他可以采取的措施還包括通過技術進步，提高能源利用效率以及通過價格杠桿作用來倒逼節能。就現有的資料來看，后者可能將承擔更大的作用。

　　據原國家發改委副主任、全國人大財經委副主任委員彭森透露，按照中央2014——2020年全面深化改革的戰略部署來看，下一步將抓緊推進電力、石油、天然氣等領域的價格改革，凡是涉及到競爭領域的價格政府管得越少越好，并形成主要由市場決定能源價格的機制，包括油價、電價、氣價等，政府確定定價的公式，中介機構定時、定期公布國際上幾個參考標準的變化情況，由企業自主定價。

　　國家能源局則表示，為保障2020年戰略目標的完成，《行動計劃》提出了三個方面的保障措施，除了要推進能源價格改革，推進石油、天然氣、電力等領域價格改革外，還要完善能源稅費政策，加快資源稅費改革，積極推進清費立稅，逐步擴大資源稅從價計征范圍。

　　此外，還要完善能源消費政策，實行差別化能源價格政策，加強能源需求側管理，推行合同能源管理。

　　盡管在稅費政策調整后，化石能源的價格是否會上漲可能還要受屆時的宏觀經濟形勢等影響，但就大的趨勢來看，在環境進一步惡化的大背景下，通過將環境成本顯性化，是必不可少的選擇，這勢必會帶來相關能源產品成本的上升，并直接反應到最終的銷售價格中。

　　化石能源價格的上升與光伏發電價格的下降，這一升一降，必然會進一步縮小二者之間的價差。

　　根據國家發改委能源研究所研究員王斯成的測算，假定全國的平均電價是0.42元，每年上漲4%，光伏是0.9元到1.0元，每年下降4%，這樣實際在2025年以前，發電側就可以達到平價，到2025年還有大概10年~11年左右，完全可以達到大型燃煤電廠相同的價格。

　　技術以及體制革命破局期待

　　在消費、供給之外，我國確定的另外兩大能源革命分別為能源技術革命、能源體制革命。

　　對于能源體制方面，如何打破壟斷顯然是重中之重。而這既需要通過政治層面的強行推動，也需要通過現代技術手段的應用，倒逼行業變革。

　　對此，行動計劃則稱，創新驅動是我國由能源大國向能源強國轉變的根本動力。這里的“創新驅動”包括體制創新和科技創新，通過能源體制改革激發能源市場活力，通過科技創新提高能源產業競爭力，充分發揮科技和體制創新在推動能源革命中的關鍵作用，最終實現由能源大國向能源強國的轉變，體現了內涵式發展的理念。

　　國家能源局表示，在落實上述目標的措施保障方面，要完善現代能源市場體系，分離自然壟斷業務和競爭性業務，放開競爭性領域和環節。推動能源投資主體多元化，在制定負面清單基礎上，鼓勵和引導各類市場主體依法平等進入負面清單以外的領域。

　　彭森則透露，在打破能源壟斷的具體措施方面，包括進一步破除各種形式的行政限制，加快放開石油、電力、天然氣、電信等壟斷性和競爭性環節的業務。對于網絡型的自然壟斷環節，特許經營應該向各種所有制的主體來開放。“對那些長期以來民營企業難以進入的領域，也不僅僅局限于搞一些可以參與的項目，而是真正可以向這些企業開放。”

　　就光伏而言，作為一種集合智能化、互聯網以及金融產品屬性等的能源業態，如何更好的利用包括互聯網在內的新技術、新的商業模式，在推動包括電力直接交易等方面，進行一些有益的嘗試，勢必將對推進能源體制改革以及商業模式創新方面，發揮更大的引領性作用。同時，也可以籍此為自身爭取更大的發展機會。