對中國的光伏產業而言，從2009年啟動的“金太陽”和“光電建筑一體化”示范工程，到2012年實施光伏發電補貼電價，再到2013年全面陷入“雙反”困境，發展道路上，有收獲也有困難。
　　2011～2013年，對中國光伏企業來說是“痛苦的時期”，但企業也經歷了寶貴的技術升級、管理創新、優勝劣汰過程。一定意義上講，正是因為這些坎坷和收獲，才使得我國光伏產業在成為產品銷售量全球第一、年度光伏電站安裝量全球第一之后，能夠承擔起更多責任。
　　去年北京APCE會議期間，中美兩國發表了《中美氣候變化聯合聲明》，中國確認“到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。”這是中國政府對自己提出新的更高要求，也是對中國可再生能源特別是光伏產業提出的更高要求。
　　整體向好
　　家住北京市平谷區的老宋在自家屋頂建了一個5KW的光伏電站，自去年5月正式并網發電以來，已發電5000多度，這大大超出他的預期。不過，原本與電力公司商定去年底領取補貼和上網電費，至今也未走完相關程序。“錢不多，加上最近比較忙，也就不著急了。”老宋對中國經濟導報記者說。
　　同樣在北京市，延慶縣張山營鎮韓郝莊村的“北京八達嶺太陽能綜合試點工程項目”也有煩惱。這個歷經數年建設，裝機規模達31兆瓦的北京最大光伏電站，目前并未正式發電。據了解，2014年3月，電站的第一臺逆變器就已順利就位，而目前多數辦公人員也已進入電廠辦公。電廠工作人員告訴中國經濟導報記者，還未發電的原因在于“出線”，即并網環節。
　　身邊兩個真實的事例從一個側面提醒著我們，光伏產業依然“問題多多”。
　　“確實應該看到局部困難，但也要著眼整體。國家能源局的數據顯示，截至2014年底，我國累計并網太陽能光伏裝機量達26.52GW，同比上一年度增長67%。剔除2014年前三季度并網量4GW，2014年第四季度我國新增光伏并網量為6.52GW。2014年全年新增光伏太陽能并網量為10.52GW。從2014年出臺的密集政策和全年的裝機量就可以看出，我國光伏產業目前發展態勢良好。”華北電力大學北京能源發展研究基地主任王偉透露。
　　王偉表示，“光伏產業在2013年經歷了爆發式增長，國內光伏企業在光資源豐富的地區上馬數十億元的電站項目，速度過快，電網接入以及消納問題，可再生能源電價附加等問題都進一步凸顯。”
　　對于目前中國光伏發電等新能源產業發展的瓶頸，政協第十屆全國委員會副主席徐匡迪前不久表示，主要是因為智能電網發展不夠。所有新興能源都是不穩定的、間斷性的，而發電需要均衡供應。“智能電網就是在供電多的時候把電儲存起來，沒太陽、陰天供電低的時候，再將電能釋放，目前該領域發展空間巨大。”
　  醞釀質變
　　中國光伏產業已經度過了“最困難的時期”，處于新的發展階段。“‘中國光伏走在世界前列’的內涵，不限于光伏產品銷售量全球第一、年度光伏電站安裝量全球第一，而是應當包括中國光伏從量變到質變的全部過程。它的表現形式是從非完全市場化邁向完全市場化，這反過來又會促進光伏市場規模化。這就是我們在分析2015年中國光伏產業發展時與往年的最大不同之處。”王偉表示。
　　從數量角度看，中國光伏規模過去全球第一，未來一段時間預計仍將保持第一。從產品市場看，從2007年開始，中國的光伏組件銷售量始終世界第一。雖然“雙反”造成全球市場份額略有下降，現在又已恢復到60%水平。從年度電站建設市場看，2013年中國光伏電站建設總量為10GW以上，2014年預計略高于此，這使得我國連續兩年成為全球光伏電站年度建設第一大國。
　　在采訪中了解到，歐盟是中國光伏產品的最大出口地。數據顯示，2011年，中國有近358億美元的光伏產品出口，其中70%以上是輸送到歐洲市場。2013年，歐盟決定對中國輸歐光伏產品征收反傾銷稅，迫使中國光伏企業進入“寒冬”。隨后，我國出臺多項政策措施提振光伏業。
　　天津英利新能源有限公司總經理王秀香表示，從2014年上半年開始，中國光伏行業已逐漸走出困境。目前中國大型光伏企業產品銷售，已經不再過度依靠歐洲市場，在美國、日本、非洲、南美都占有一定份額。“這說明中國光伏行業的市場越來越健康、越來越穩定了。”
　　未來可期
　　2014年12月17日，美國商務部公布對我國光伏產品第二次“雙反”調查做出了終裁結果……而在整個調查過程中，歐盟、加拿大、印度、澳大利亞等國也先后發起了對我國光伏產品的“雙反”調查。面對此輪調查，我國光伏企業的反應不再像過去那樣“激動”。
　　對此，國務院發展研究中心產業經濟研究部研究員王忠宏表示，面對最近一輪的“雙反”，我國光伏企業反應并沒有之前那樣激烈，主要有兩個原因：一是從表面上看對我國光伏產品進行“雙反”調查的國家很多，但其中許多國家出口占比很小，實際影響并不大。二是經過上一輪“雙反”調查后，我國許多光伏企業已開始在海外建廠生產，這也在一定程度上規避了“雙反”風險。
　　“加入WTO之后，經歷了多次‘雙反’調查，我們已經對規則有了更加深入的了解，也有了更合理的布局。而且，國內產業聯盟和行業協會之間的聯系也進一步加強。重要的是，我國光伏產業的市場空間正在擴大，出口市場逐步轉向亞洲、非洲及澳大利亞等地區，上一輪歐美‘雙反’的啟示在于，所有雞蛋不能放在同一個籃子里，過度依賴一個市場是危險的。現在國內企業已經開始分散市場，因此，單一經濟體發起調查，對行業影響有限。”王偉說。
　　“2015年，全球光伏產品需求量將達58GW左右。隨著中國光伏加工企業競爭力的提高，以及產業整合深化帶來的潛在產能恢復，中國光伏組件銷售量繼續保持60%的全球市場份額是可能的，小幅提高也是可以期待的。如果再輔之以政策引導，無論是在以轉換率提高為核心的技術進步方面，還是在切割機等關鍵裝備制造方面，中國光伏制造技術都會實現穩步提高。”王偉坦言，光伏產品生產屬高端加工，雖然面臨“雙反”和中國勞動力成本提高等不利因素，但既然是加工業，未來一個階段里，能夠全面替代中國的國家還未出現。這意味著，中國光伏仍將保持強大的加工能力和市場競爭力。



作者： 來源：中國經濟導報 責任編輯：gaoting