調整氣候和能源目標
　　雖然在2008年可持續發展和氣候變化是歐盟能源政策的驅動因素，最近歐盟產業的競爭力則被放到了最重要的位置。利比亞供應中斷和烏克蘭危機以來，能源安全問題也成為重要考量。
　　雖然歐盟繼續致力于滿足2020年的目標和完成內部能源市場整合，維護歐盟能源政策三個目標之間的平衡—產業競爭力、能源安全和長期環境的可持續性，在新的全球背景下比以往任何時候都更加重要。
　　競爭力
　　歐盟與其貿易伙伴的相對競爭力，由于北美頁巖氣革命和亞洲的能源需求增長而發生了改變。
　　歐盟及其貿易伙伴之間的結構性價格差異正在擴大。由于蓬勃發展的非常規天然氣生產，美國正經歷著廉價天然氣時代，而亞洲國家不斷上升的需求推高了全球液化天然氣的進口價格。
　　在2013年期間,主要樞紐（德國、荷蘭和英國）歐盟天然氣進口價格大約在9到10美元/兆英熱單位，相對應的是美國4美元/兆英熱單位的天然氣價格和亞洲的平均12到15美元/兆英熱單位的液化天然氣價格。盡管2008年以來歐盟電力批發市場價格在下降（大約35%-45%）。然而，根據國際能源署和歐盟統計局的數據，2013年，歐盟工業電力價格仍然高于美國40%以上。雖然這只有日本工業電力價格的三分之二。這些差異可能會繼續存在，盡管最近歐盟現貨天然氣價格跌至7美元/兆英熱單位的季節性最低紀錄。價格變化主要影響能源密集型產業，它們以天然氣為原料，或消耗大量的電能并面臨國際競爭。
　　歐盟正在重組其煉油產能和生產制造基地，這勢必會在未來幾年繼續下去。歐盟煉油部門受到石油和化工產品需求下降、本地的原油產量下降和汽油出口市場日益萎縮的影響。
　　在2007至2013年期間，15個煉油廠已經關閉，其他的還可能會進一步重組。轉型的影響在整個歐盟感受不同，由于工藝創新、獲得廉價的原料市場和全球的產品市場，一些成員國成功地擺脫重組。IEA成員國的經驗表明，若煉油工業已投資在能源效率和工藝創新方面，并很好地與石化部門集成，依然可以保持競爭能力。
　　IEA《世界能源展望2013》強調歐盟在全球出口的能源密集型貨物，特別是化學品的份額預計將下跌（大約10%，橫跨所有能源密集型產品，即水泥、化學品、紙漿和紙、鐵鋼），超過日本(-3%)，而美國和新興經濟體預計將增加他們在出口市場中的份額。
　　為了刺激歐盟經濟的增長，產業的競爭力成為歐盟戰略的重要事項。
　　在目前的經濟環境中，具有成本效益的行動是非常關鍵的。有關國際競爭的能源密集型工業部門可以根據歐盟碳交易計劃獲得免稅或通過其他手段彌補相關的成本，并一直持續至2020年。然而，全球競爭正在加劇，利潤率極低，因而符合環保要求的運營成本可以產生重要的影響。
　　第一，不得不在歐盟層面上通過更加綜合的能源和氣候政策以削減成本，并實現經濟、環境和能源安全供應之間的平衡。能源技術創新投資是削減資本和運營成本的一個關鍵部分，從而幫助歐盟提升產業競爭力。
　　第二，擁有一個單一能源網絡且能夠完全運行的綜合能源市場能夠帶來實質的規模經濟、福利和對能源部門投資的市場驅動力。歐盟應當給予綜合能源市場和能源基礎設施優先發展的權利。
　　應該通過廢除批發市場價格管制，并激活消費者對自身需求的實際管理，把批發市場價格下降的收益轉移到零售市場的消費者身上。通過公共干預措施，包括更具成本效益的能源支持計劃，減少市場失靈。
　　在追求氣候和能源政策目標時，競爭激烈的市場和公共干預之間的平衡在未來應該保持一致。
　　歐盟委員會決定，通過為能源和環境狀況制定在2014年7月生效的援助方案的新指導方針，來解決這一問題。
　　譯自:2014年11月國際能源署
　　編譯：工業和信息化部國際經濟技術合作中心 李彬 白旻

作者：編譯：李彬 白旻 來源：中國經濟網 責任編輯：gaoting