從上一輪電改至今，經(jīng)歷了12個年頭，為什么選擇這個時間來重啟電改，我想主要有以下幾個原因：一是政治需要。十八屆三中全會明確提出經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點。電力是國民經(jīng)濟的重要組成部分，此時推動電力體制改革，促使市場在電力資源配置中起決定性作用，正當其時；二是環(huán)境允許。當前，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，電力發(fā)展也不會像過去那樣出現(xiàn)大幅度波動和規(guī)模性短缺的現(xiàn)象。這為改革創(chuàng)造了一個相對穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境條件；三是技術提升。隨著交易平臺、智能電網(wǎng)等技術平臺的建設和完善，為電改提供了相對較好的技術支撐。至于政府的決心，我們從黨的十八屆三中全會就可以深刻體會到。會議不僅制定了全面深化改革的總目標、總任務，還明確了改革方向和改革重點，表明改革要從“口號”走向操作。當然，在改革過程中，中央和地方還會存在一些利益的沖突，特別是電力行業(yè)。

　　對于電力改革的阻力，我個人是這樣認為的：電力體制的改革，不能簡單理解為是電力市場的改革，或者說不僅僅是市場化改革。鑒于外部環(huán)境發(fā)生了變化，節(jié)能減排、低碳環(huán)保、資源優(yōu)化等目標才是改革應當考慮的，也是在電力系統(tǒng)整體規(guī)劃和優(yōu)化下才能夠實現(xiàn)的，而市場化僅僅是一種手段。所以，大家所說的阻力，關鍵不在行業(yè)本身，更多的還是體現(xiàn)在各個主體間的博弈。而要破除這種阻力，更多的是考驗政府的協(xié)調(diào)能力，看政府能否站在改革要實現(xiàn)的節(jié)能減排、整體優(yōu)化、能源安全等根本目標上來進行協(xié)調(diào)。

　　電改的終極目標是安全經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保

　　任何改革的最終受益者都應該是全社會，百姓的利益是根本。然而，要想最終受益者是全社會，現(xiàn)在來看還有一定困難，電改方案制定的過程就是一個博弈的過程，以形成利益平衡點。這種博弈可能在兩方面影響最終的改革效果：一是方案無法達到總體最優(yōu)，也就是國家層面上的目標無法實現(xiàn)；二是無法將電力改革與國民經(jīng)濟總體改革相協(xié)調(diào)，也就是無法實現(xiàn)鏈式改革，而電力改革如果依然是點上的改革的話，是行不通的。因此我認為，利益平衡最多只能是一個約束條件，而且也不應該是一個剛性約束。基于目前的外部環(huán)境和能源電力發(fā)展的大勢，電改不是通過簡單的競爭手段實現(xiàn)的，節(jié)能減排和系統(tǒng)總體優(yōu)化才是電改的根本目標。

　　當前，清潔的可再生能源的發(fā)展必須優(yōu)先保證，但是它又不能離開傳統(tǒng)發(fā)電所提供的調(diào)峰服務，實現(xiàn)“橫向源源互補，縱向源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)”是中國面臨即將到來的“混合能源時代”在電力市場設計中必須考慮的重要因素。因此，各種發(fā)電權交易機制、需求側響應機制、輔助服務市場機制等等都必須在電力市場整體設計中加以考慮和協(xié)調(diào)，只有這樣，才能夠形成優(yōu)化的競合關系。