老電廠白拿，新進入者玩不起
　　但如果按照機組新舊程度看，從中便可循到容量市場為什么遇冷的蛛絲馬跡。
　　根據拍賣執行者英國國家電網的數據，在此次成功競拍的超過49GW容量中，現有在運行發電機組提供的容量占據了64%，在翻修和待翻修的現有機組占到了30%，而新建機組只占到了5%。
　　也就是說將近95%都是“老玩家”。
　　據英國電力監管部門英國天然氣與電力市場辦公室（Office Of The Gas And Electricity Markets，Ofgem）的數據，2013年整體發電能力為85GW，根據DECC數據，當年最大同時負載為53.4GW——也就是說，每年有超過30GW的發電容量被棄用。因此，按照現在的發電能力，保障供電穩定性所需要的成本并不會太高。
　　這也是為什么參與容量拍賣的競價者們出價并不高。
　　因此，19英鎊/KW/年的價格對于新老機組的意味截然相反。
　　EDF（法國電力公司）一共有29個機組參與容量市場拍賣，其中16個核電機組，11個燃煤機組，2個燃氣機組，全部都是現有機組，沒有新建機組。核電機組難以即起即停，需要一直運轉，而發電商和調度者也都不會主動關停核電。根據英國國家電網的數據，EDF的核電富余發電能力約為7.9GW，以此來計算，核電成本很低地不停運轉，每年可以“白白”拿到1億5千英鎊。
　　同樣遭人“側目”的還有抽水蓄能水電機組。抽水儲能機組通常是凌晨電價較低時用電，將水抽到高位，在用電高峰時再放水發電，賺取峰谷差價。
　　英國六大能源公司之一的蘇格蘭電力（Scottish Power）就有一個名為Cruachan抽水蓄能電站競拍下了約428MW的容量。Cruachan有四個機組，總容量為440MW，于1965年在英國女王的一紙命令下所建。低電價、低需求時從電網取電抽奧湖（Loch Awe）的水，同時也從附近的山澗收集發電用水，在高需求時兩分鐘甚至30秒內即可發電。
　　這之間除了“差價”可賺，抽水蓄能發電對于減緩用電高峰需求壓力非常重要，雖然不屬于常規水電，沒有獲得可再生能源相關政策的扶持，但此前仍會得到一定的容量費補償。
　　《衛報》就指出，“（抽水蓄能機組）每年日復一日都要這么來回地做，卻要給它們更多的補貼讓它們去做本來就理所當然的事情”。
　　也就是說，對于發電邊際成本較低的“老機組”們，容量市場所得來的這部分錢不僅是“白白”收下一份“額外大禮”，而且幾乎不會影響其原來的任何運營策略。
　　而至于罰金——即在壓力時間段內未能成功輸送電量的那部分罰款，根據英國國家電網12月做的“壓力測試”，未能成功供電的容量競拍者會支付一個月的容量費罰金，大約為1.6英鎊/KW。這對于可以在實時市場里賣電賺差價的電廠而言，實在不值一提。
　　這也意味著，DECC“保證供電穩定”的設想幾乎成了空口白話。
　　而對于想要新建抽水儲能機組的卡里電池公司（Quarry Battery Company，QBC）則意義完全不同。
　　QBC在此次容量市場競拍中有意在威爾士北部新建一個抽水儲能機組。2013年QBC已獲批準在蘭伯利斯建立一個50MW的抽水蓄能電站，其總經理Dave Holmes介紹，成本將會為約為200萬英鎊/MW（根據CAPEX標準同規模電站的成本約為150萬-250萬英鎊/MW）。
　　19英鎊/KW/年的容量市場價格執行以后，如果QBC也建一個50MW的小型抽水儲能電站，所需成本則約為1億英鎊，而每年可以獲得95萬英鎊，這對于QBC而言微不足道，大量的成本仍需來源于募資。事實上，QBC在拍賣結束前因容量市場價格太低已經撤出競拍。
　　QBC總經理Dave Holmes在拍賣結束后向英國媒體憤然表示，“（容量市場機制）對新的儲能容量沒有任何刺激，只有那些擁有在運儲能機組、沒有債務負擔的發電廠才是贏家”。
　　微不足道的19英鎊/KW/年
　　“市場沒有給私有電廠建設抽水儲能創造的價值應有的回報，此次拍賣證明政府對問題的嚴重性沒有絲毫的認知”，上述提到的QBC總經理Dave Holmes在拍賣結束后不滿地提到。政府想要借容量市場推動新建儲能，沒有生效。
　　然而，當DECC最初提議容量市場時，幾乎得到了一致的同意，專家、政策制定者認為這既能保證可再生能源增多情況下的供電穩定性，又能刺激新的投資進來新建容量機組。英國能源和氣候變化部的文件里面經常會用“容量市場和電能市場兩個市場并行”來形容容量市場的前景。容量市場被寄予厚望，以期解決容量富余和由此導致的資金流失等諸多連鎖問題。正如能源大臣Ed Davey所言，通過充分利用現有機組、為新機組敞開大門，在用戶出錢最少的前提下保證我們的供電穩定性。
　　但19英鎊/KW/年的低價似乎對于實現這樣的抱負有些微不足道。
　　彭博新能源財經歐洲負責人提到，其團隊就容量市場做的研究報告顯示，這一政策（容量市場）在施行的前幾年很難為燃氣電廠、需求響應吸引新投資。
　　有意愿的新進入者失望而歸，而“老玩家們”幾乎不費吹灰之力就可以將“額外禮金”收入囊中，而且不需做出任何改變。即便不能按量供電，罰金也并非割肉之痛。
　　維持現有容量機組盈利能力、吸引新建機組、保持供電穩定性——三大目的似乎都難以實現。
　　雖然如此，但距離容量拍賣結果真正執行還有三年，作為歐洲第一個嘗試容量市場的國家，英國政府仍對其持樂觀態度。
　　按照DECC的測算，從2018-2019年度開始，英國每年要為容量市場付出近10億英鎊，平攤到每個家庭約為11.4英鎊；到2030年，容量市場與電量市場之間會形成良好的制衡，保證供電穩定性、保障電廠利益，同時也會使英國每一個家庭為此的負擔降低到2英鎊。
　　從英國電力工業私有化建立電力池模式的批發市場至今已有25年，單一買家的電力池模式用了將近10年才被放棄，而后可以降低電價波動風險的場外雙邊合同模式（NETA，BETTA）被引入并沿用至今。
　　而意在與電量市場并駕齊驅的容量市場，才剛剛過了一個圣誕節，或許還需要更長的時間來證明。

作者：王倩倩 來源：南方能源觀察 責任編輯：wutongyufg