（五）加強智力建設(shè)。

　　1.加強應用能力培訓。鼓勵地方各級政府采用購買服務(wù)的方式，向社會提供互聯(lián)網(wǎng)知識技能培訓，支持相關(guān)研究機構(gòu)和專家開展“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)知識和應用培訓。鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立信息咨詢、人才交流等合作機制，促進雙方深入交流合作。加強制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域人才特別是企業(yè)高層管理人員的互聯(lián)網(wǎng)技能培訓，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)人才與傳統(tǒng)行業(yè)人才雙向流動。（科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、網(wǎng)信辦等負責）

　　2.加快復合型人才培養(yǎng)。面向“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展需求，鼓勵高校根據(jù)發(fā)展需要和學校辦學能力設(shè)置相關(guān)專業(yè)，注重將國內(nèi)外前沿研究成果盡快引入相關(guān)專業(yè)教學中。鼓勵各類學校聘請互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域高級人才作為兼職教師，加強“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域?qū)嶒灲虒W。（教育部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、網(wǎng)信辦等負責）

　　3.鼓勵聯(lián)合培養(yǎng)培訓。實施產(chǎn)學合作專業(yè)綜合改革項目，鼓勵校企、院企合作辦學，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”專業(yè)技術(shù)人才培訓。深化互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域產(chǎn)教融合，依托高校、科研機構(gòu)、企業(yè)的智力資源和研究平臺，建立一批聯(lián)合實訓基地。建立企業(yè)技術(shù)中心和院校對接機制，鼓勵企業(yè)在院校建立“互聯(lián)網(wǎng)+”研發(fā)機構(gòu)和實驗中心。（教育部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、網(wǎng)信辦等負責）

　　4.利用全球智力資源。充分利用現(xiàn)有人才引進計劃和鼓勵企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)中心等多種方式，引進和培養(yǎng)一批“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域高端人才。完善移民、簽證等制度，形成有利于吸引人才的分配、激勵和保障機制，為引進海外人才提供有利條件。支持通過任務(wù)外包、產(chǎn)業(yè)合作、學術(shù)交流等方式，充分利用全球互聯(lián)網(wǎng)人才資源。吸引互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、特殊人才、緊缺人才在我國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和從事教學科研等活動。（人力資源社會保障部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、網(wǎng)信辦等負責）

　　（六）加強引導支持。

　　1.實施重大工程包。選擇重點領(lǐng)域，加大中央預算內(nèi)資金投入力度，引導更多社會資本進入，分步驟組織實施“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程，重點促進以移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)與制造、能源、服務(wù)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的融合創(chuàng)新，發(fā)展壯大新興業(yè)態(tài)，打造新的產(chǎn)業(yè)增長點。（發(fā)展改革委牽頭）

　　2.加大財稅支持。充分發(fā)揮國家科技計劃作用，積極投向符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”融合創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應用示范。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有財政專項資金，支持“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)平臺建設(shè)和應用示范等。加大政府部門采購云計算服務(wù)的力度，探索基于云計算的政務(wù)信息化建設(shè)運營新機制。鼓勵地方政府創(chuàng)新風險補償機制，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的新模式。（財政部、稅務(wù)總局、發(fā)展改革委、科技部、網(wǎng)信辦等負責）

　　3.完善融資服務(wù)。積極發(fā)揮天使投資、風險投資基金等對“互聯(lián)網(wǎng)+”的投資引領(lǐng)作用。開展股權(quán)眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新試點，支持小微企業(yè)發(fā)展。支持國家出資設(shè)立的有關(guān)基金投向“互聯(lián)網(wǎng)+”，鼓勵社會資本加大對相關(guān)創(chuàng)新型企業(yè)的投資。積極發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用保險保單融資增信等服務(wù)，鼓勵通過債券融資方式支持“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，支持符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)發(fā)行公司債券。開展產(chǎn)融結(jié)合創(chuàng)新試點，探索股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)。降低創(chuàng)新型、成長型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的上市準入門檻，結(jié)合證券法修訂和股票發(fā)行注冊制改革，支持處于特定成長階段、發(fā)展前景好但尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。推動銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品與金融服務(wù)，加大貸款投放力度。鼓勵開發(fā)性金融機構(gòu)為“互聯(lián)網(wǎng)+”重點項目建設(shè)提供有效融資支持。（人民銀行、發(fā)展改革委、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、網(wǎng)信辦、開發(fā)銀行等負責）

　　（七）做好組織實施。

　　1.加強組織領(lǐng)導。建立“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實施部際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問題，切實推動行動的貫徹落實。聯(lián)席會議設(shè)辦公室，負責具體工作的組織推進。建立跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動專家咨詢委員會，為政府決策提供重要支撐。（發(fā)展改革委牽頭）

　　2.開展試點示范。鼓勵開展“互聯(lián)網(wǎng)+”試點示范，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”區(qū)域化、鏈條化發(fā)展。支持全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、中關(guān)村等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)先行先試，積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新政策試點，破除新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)準入、數(shù)據(jù)開放、市場監(jiān)管等方面政策障礙，研究適應新興業(yè)態(tài)特點的稅收、保險政策，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)體系。（各部門、各地方政府負責）

　　3.有序推進實施。各地區(qū)、各部門要主動作為，完善服務(wù)，加強引導，以動態(tài)發(fā)展的眼光看待“互聯(lián)網(wǎng)+”，在實踐中大膽探索拓展，相互借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+”融合應用成功經(jīng)驗，促進“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟發(fā)展。有關(guān)部門要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，提高服務(wù)和管理能力。各地區(qū)要結(jié)合實際，研究制定適合本地的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動落實方案，因地制宜，合理定位，科學組織實施，杜絕盲目建設(shè)和重復投資，務(wù)實有序推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動。（各部門、各地方政府負責）

國務(wù)院

2015年7月1日

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