光伏行業"十三五"規劃待出 三協會提交政策建議
光伏“十三五”規劃方案制定在即。近日，國內三大光伏行業協會聯名提交關于光伏行業發展的政策文件，其中內容包括上調光伏發電目標、簡化補貼發放程序、增加光伏電站用地優惠政策等�！ ∫晃粎⑴c撰寫該文件的可再生能源專業委員會專家表示：“國內光伏行業回暖趨勢明顯，但仍存在一些問題。” 相關數據顯示，今年上半年全國新增光伏
光伏“十三五”規劃方案制定在即。近日，國內三大光伏行業協會聯名提交關于光伏行業發展的政策文件，其中內容包括上調光伏發電目標、簡化補貼發放程序、增加光伏電站用地優惠政策等。一位參與撰寫該文件的可再生能源專業委員會專家表示：“國內光伏行業回暖趨勢明顯，但仍存在一些問題�！�
相關數據顯示，今年上半年全國新增光伏發電裝機容量773萬千瓦，同比增長133%。光伏產業整體回暖，光伏企業盈利水平也有所提升，多家光伏上市公司業績預計良好。
不僅如此，光伏電站也成為市場投資的熱點。據不完全統計，2015年上半年A股上市公司光伏概念股中，被用于光伏電站的募集金額高達260億元。
“十三五”規劃目標預計上調
近日，國內三大光伏行業協會——中國光伏行業協會、中國循環經濟協會可再生能源專業委員會、中國可再生能源學會聯名提交了有關促進光伏行業發展的三大政策文件。三份文件分別為《關于提高“十三五”光伏發電目標的建議》、《關于“十三五”期間支持光伏產業健康發展的建議》和《光伏電站電費缺口情況及建議》。
前述專家向記者表示：“三大行業協會一起向能源局提交建議是自發行為，這份建議也是在光伏市場長期調研后，根據國內外能源市場結構、發展速度等情況撰寫而來的。”
據了解，目前風電、光伏、水電等行業的“十三五”規劃正在制定中。多位業內人士均表示，預計規劃目標將會上調，但具體上調幅度仍未確定。此前，《關于提高“十三五”光伏發電目標的建議》中就已提到將“十三五”規劃光伏裝機目標由之前1億千瓦調整為2億千瓦。
對此，光大證券研報表示，“十三五”期間光伏裝機規模有望提升至150GW，較原本100GW 裝機規模提高50%。由于“十三五”規劃上調光伏裝機規模，將導致估值提升與盈利能力超預期。
在《關于“十三五”期間支持光伏產業健康發展的建議》中強調了加強可再生能源附加征收力度、簡化補貼發放程序以及維持穩定電價水平。此外，還包括了統籌光伏基地與電網通道建設規劃、包裝光伏并網和全額收購以及針對光伏電站用地采取土地稅收優惠政策。
上述專家表示，目前國家在光伏產業的補貼力度有所下降，這已是未來趨勢。“不過，補貼拖欠的問題仍然存在，建議能夠進行簡化補貼程序，從而減少發電、設備、零部件企業之間三角債問題。”
而針對光伏建設問題，該專家則表示：“統籌光伏基地與電網通道建設規劃需要主管部門統籌安排的，注重前期規劃可避免變更造成的浪費，也利于后續持續發展。”
此外，《光伏電站電費缺口情況及建議》中提到了將可再生能源基金發放由“以收定支”改為“以支定收”，以期提高可再生能源附加、落實可再生能源發展專項資金作用。
不過，該專家也表示：“市場對于光伏產業的發展有著不同的觀點，這些建議也只是市場一部分態度，最終能源局等主管部門制定‘十三五’規劃肯定會綜合各方觀點。”
作者：戴建敏 來源：21世紀經濟報道 責任編輯：wutongyufg
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