美國最新ITC政策提案力挺光熱發(fā)電
近日，美國一份最新出臺的與光熱發(fā)電行業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的投資稅收抵免政策(ITC)提案建議：從2016年底要再次提高光熱發(fā)電項目的投資稅收抵免政策的補(bǔ)貼額度。 而根據(jù)此前奧巴馬政府的2015財政預(yù)算，ITC政策在2016年到期后將被廢除，以生產(chǎn)稅收抵免（PTC）政策予以代替，屆時光熱發(fā)電項目獲得總投資補(bǔ)貼的額度將從30%降至
應(yīng)對光熱發(fā)電行業(yè)多一些耐心
Ronen表示：“任何新能源發(fā)電技術(shù)的發(fā)展都會經(jīng)歷‘雞生蛋還是蛋生雞’的循環(huán)，然后才能逐步實現(xiàn)規(guī)模化并具備價格競爭優(yōu)勢，但在其真正實現(xiàn)規(guī)模化之前，往往都不具備市場競爭力。”
美國可再生能源理事會（ACORE ）政策研究員Scott Clausen表示： “光熱發(fā)電行業(yè)發(fā)展的過程實質(zhì)是一個摸索的過程，隨著越來越多的光熱發(fā)電項目得到開發(fā)，整個行業(yè)也在不斷實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，光熱發(fā)電的成本也會越來越低，同時技術(shù)也會越來越成熟。比如我們見證了包括Ivanpah電站在內(nèi)的3個項目組成的第一批塔式光熱電站的開發(fā)進(jìn)程，可以看到它們的發(fā)電成本一個比一個低，建設(shè)速度一個比一個快。Ronen的提案重點(diǎn)考慮了不同太陽能發(fā)電技術(shù)之間的不同成本結(jié)構(gòu)。”
圖：美國能源信息署（EIA)對全球可再生能源凈發(fā)電量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計
得益于補(bǔ)貼額度高達(dá)30%的ITC政策的支持，經(jīng)過初期為期兩年時間的試驗之后，自2006年以來太陽能裝機(jī)量增加了1600%。尤其是在2008年ITC政策有效期被確定為8年后，投資者和開發(fā)商對于新能源領(lǐng)域投資的信心大增。
由于光熱發(fā)電項目從申請許可到建設(shè)投運(yùn)往往需要5年之久，因此我們可以從上表中看到，雖然2008年ITC政策已經(jīng)刺激了光熱發(fā)電行業(yè)的發(fā)展，但直到2014年光熱發(fā)電項目裝機(jī)量的劇烈增長才真正顯現(xiàn)出來。
此外，2013年以后沒有新的光熱發(fā)電項目獲得開發(fā)，因為按照ITC政策規(guī)定，2016年以后投運(yùn)的光熱發(fā)電項目將無法享受ITC政策的支持，而到期之前的有限時間顯然無法完成一個光熱項目的整體建設(shè)流程。
事實上，Ronen所提提案的主要思路就是將補(bǔ)貼政策實施的確定性和市場不斷發(fā)展成熟后的后續(xù)調(diào)整措施相結(jié)合，而該思路與加州太陽能計劃（CSI）不謀而合。加州為了鼓勵屋頂太陽能發(fā)電設(shè)施的安裝，一開始通過補(bǔ)貼大力降低其先期安裝成本，從而加快其普及率，然后再逐漸降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
BrightSource政府事務(wù)部門高級副總裁Joe Desmond表示：“Ronen的提案與加州此前實施的CSI計劃有很多相似之處。” Desmond是施瓦辛格執(zhí)政期加州能源委員會的主席，曾參與CSI計劃的設(shè)計和制定，并力促該計劃通過國會立法程序。他說：“當(dāng)時制定這一計劃的基本原則就是維持確定性的補(bǔ)貼政策和達(dá)到激勵行業(yè)健康發(fā)展兩者間的平衡，目的在于向私營企業(yè)傳遞正確的信號，同時通過管理引導(dǎo)來增強(qiáng)群眾對這一計劃的認(rèn)識。”
作者：Summer 來源：CSPPLAZA 責(zé)任編輯：wutongyufg
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