產業扶貧破解脫貧“短期”現象
　　河北創新產業扶貧機制，把培育特色產業作為扶貧攻堅工作的著力點，有效克服脫貧“短期”現象，為貧困戶穩定脫貧致富奠定基礎。
　　贊皇縣距省會石家莊僅40公里，“七山二灘一分田”，十年九旱、年年春旱。縣城附近西江洞村全村970人，貧困人口超過200名。贊皇縣扶貧辦主任陳建國說：“贊皇的優勢是山地和水庫多，旅游資源豐富，此外部分農民有林果種植傳統。”在縣扶貧辦支持下，西江洞村走上了一條果蔬種植加觀光的路子。村支書于建英告訴記者，村里成立了合作社，在政府補貼支持下，集中財力建起25座大棚，買入14萬元藍莓樹苗。2014年有的大棚一次性掛果400斤，加上游人采摘費用，一斤藍莓果售價能達到100元。
“為老百姓培育出產業來，我們不僅明年就能脫離貧困，還能多年穩定致富。”合作社負責人赫增義在大棚里，指著一顆剛出地面的藍莓樹苗對記者說，一株藍莓苗13塊錢，5年左右就能產果400斤，收益期長達20年。
　　產業扶貧在河北因地制宜、遍地開花。行唐縣玉亭鄉疙瘩頭村，臨近京昆高速行唐北口，有1800多人，在過去是當地有名的窮村。村主任張占軍說，村里成立了股份合作制的合作社，大部分貧困戶自愿以土地入股。合作社安排人員進行大棚蔬菜種植，加上一些農民外出打工，2015年每戶預計可收入6萬元。
　　赤城縣“五位一體”股份合作模式，大力發展林果、蔬菜、中藥材種植和養殖業、旅游業，進一步夯實貧困群眾穩定增收基礎。陽原縣皮毛手工加工業歷史悠久，加工技術精湛，陽原“毛毛匠”遠近聞名。近年來，陽原縣充分發掘這一傳統產業，全縣扶持和帶動了近5萬貧困人口參與到這一產業中來，形成了“村村是工廠，戶戶是車間”的局面。

　　“光伏扶貧”顯成效瓶頸待解
　　記者從河北省發改委了解到，河北選擇了平山縣、曲陽縣、巨鹿縣、臨城縣、赤城縣、平泉縣等6個縣作為首批試點縣，幫扶對象為全家均無勞動能力的建檔貧困戶，6個縣符合條件的扶貧對象共有3萬余戶、5萬余人。河北規劃利用3年時間（2015-2017），通過光伏扶貧逐步實現6個試點縣所有光伏扶貧對象收益達到每年3000元、持續20年。
　　河北省扶貧辦政策法規處處長樊曉辰說，光伏扶貧由光伏企業和政府共同實施，其中光伏企業可按照1：2.5的比例配套建設商業光伏電站，并可優先安排年度建設規模指標，企業則可拿商業光伏電站收益彌補光伏扶貧支出。項目建設中，針對貧困戶屋頂建設分布式光伏扶貧項目，按照70％由政府出資（國家和省各半），其余30％由企業貸款出資、國家給予5年貼息；對用于扶貧的光伏電站，河北提出由企業出資20％，其余可貸款，國家和省給予貼息5年。
　　記者近日走訪平山縣、曲陽縣等地了解到，扶貧、發改等部門干部普遍認為這一扶貧模式對象明確、精準，機制先進、相關企業積極性高，每個縣都多家企業前來洽談爭取。扶持力度較大、時間較長，光伏扶貧或將對改善貧困人口收入產生明顯效果。
　　目前，光伏扶貧主要有光伏上房入戶（即屋頂分布式光伏），光伏下地（農光互補模式，主要適用于發展設施農業的貧困戶），光伏上山（建設大型山地光伏電站）等3種模式，但記者采訪發現，具體操作中一些困難和問題尚待解決。
　　曲陽縣發改局局長王平表示，通過深入調研，有關部門發現符合光伏扶貧條件的貧困戶，不少都是農村五保戶、低保戶，其房屋普遍老舊破損，個別貧困戶房屋看著都快倒塌了，根本無法安裝光伏發電設備。
　　此外，無論是在村民屋頂建設分布式光伏設備，還是在符合光伏扶貧條件鄉鎮建設小規模地面電站，都可能面臨電力設施難以配套等問題。
　　同時，山地電站一些現實問題也需要解決。由于復雜歷史遺留原因，部分地塊的現狀和法律意義上的性質完全不符，基層政府工作人員對此無能為力，項目則難以順利落地，大片山場只能長期荒廢閑置。
　　多名地方干部和光伏企業相關負責人建議，發展光伏發電產業、推進光伏扶貧，一是需要國家完善頂層設計，解決土地、林業、電力等部門相關規劃或文件不統一等問題，實現有效銜接、配合順暢，促進項目順利落地，扶貧對象早日受益。二是由國家相關部門充分調研、總結經驗，完善頂層設計，強化協調指導，同時鼓勵地方因地制宜積極探索；三是被污染土地大多需要自然恢復，時間周期較長，土地長期閑置。被尾礦、化工企業等污染土地可以通過征租結合等方式發展光伏發電產業，既能產生光伏發電效益，也不耽誤土地自然恢復。

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