發改委副主任連維良16日在國新辦新聞發布會上表示,發改委牽頭制定了國有企業發展混合所有制經濟、國有企業投資項目引入非國有資本等文件。國企國資改革的系列文件正在陸續出臺,其中,混合所有制改革方案今年底之前應該能出臺。電力體制改革的6個配套文件正在加快審議的程序,不久也將出臺。石油天然氣等其他重點行業改革正在抓緊研究制定
加快推進價格改革
發改委投資司司長許昆林表示,在推進鼓勵社會資本與政府合作方面,存在一些落地難的問題,主要是各地的前期工作做得不夠到位。因此,發改委有針對性地給各地一定的前期工作費用的支持。去年以來,地方投融資能力確實有所下降,所以要利用發行專項建設債券的資金對PPP項目給予支持,這是投融資方式的重要創新。針對一些項目回報不理想的問題,要加快推進價格改革,形成公共設施合理的價格形成機制,讓投資者有穩定、合理的回報。同時,應抓具體措施落地,發改委準備與全國工商聯等有關方面聯合向民營企業推介PPP的項目。
許昆林表示,“中央收回1萬億元沉淀資金”的說法不準確,清理財政的沉淀資金是2000多億元,正在抓緊安排,重點是調整使用方向,主要用在一些重大工程建設上。
連維良表示,在積極推進三大戰略和城鎮化體制機制創新方面,全面規劃、有序推進“一帶一路”建設,與沿線有關國家簽署了一系列合作協議,以“六廊六路多港”建設和基礎設施互聯互通為重點,推進合作雙方重大項目建設。推動京津冀協同發展,有序推進北京非首都功能疏解,持續推進交通、生態環保、產業轉移升級三大領域率先突破,強化深化改革、創新驅動、試點示范三個關鍵支撐,已取得階段性成果。實施長江經濟帶發展戰略,抓緊編制發展規劃綱要,加快推進以黃金水道和綜合立體交通走廊為代表的重大項目建設,著力抓好綠色生態廊道建設。推進城鎮化體制機制創新,第一批選擇2個省和62個城市(鎮)開展國家新型城鎮化綜合試點,在61個城市(鎮)啟動中小城市綜合改革試點,重點在建立農業轉移人口市民化成本分擔機制、建立多元化可持續的城鎮化投融資機制、提高中小城市人口承載能力等方面進行探索。
連維良表示,推進改革非常重要的目標是構建開放型經濟新體制,要形成更加法制化、更加國際化的營商環境。目前已在4個自貿區開展了外商投資的負面清單制度,除122個項目領域實行特別管理措施以外,其他范圍都是鼓勵外商進入。不僅對外來投資,對其他國內外的投資都要逐步過渡到市場準入負面清單制度,在清單之外的投資領域和投資項目不再實行審批。正是實行了這樣一系列制度,外來投資對在中國投資的信心逐步增強。
作者:劉麗靚 來源:中國證券報·中證網
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