一、埃及新能源資源豐富，國際合作前景廣闊

　　埃及是非洲第二大人口國,戰(zhàn)略地位十分重要。埃及位于撒哈拉大沙漠東緣，日照充足。埃及有光照充足、高風(fēng)速和大量未開發(fā)土地等發(fā)展新能源的優(yōu)越自然條件。埃及平均太陽年輻射總量達(dá)到2000-3200KWh/m2，大部分地方年照射時(shí)間超過2400小時(shí)。埃及也是世界風(fēng)力資源最豐富的國家之一，尤其紅海、蘇伊士灣兩岸的不少地方都是著名“風(fēng)口”，風(fēng)速達(dá)8-10米/秒。早在2008年，全球風(fēng)能理事會(huì)就在報(bào)告中指出埃及的風(fēng)力發(fā)電能力在阿拉伯國家中位列第一。目前風(fēng)電裝機(jī)容量為550MW，占該地區(qū)的57%。

　　埃及可再生能源占一次能源消費(fèi)比重為8%，主要依靠水電產(chǎn)業(yè)。埃及政府希望在2017年把這一比例提高到20%。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，可能的選擇主要是從風(fēng)能和太陽能產(chǎn)業(yè)入手。目前，埃及主要有三個(gè)重要的可再生能源工程，一個(gè)是紅海邊上的風(fēng)電項(xiàng)目，還有兩個(gè)太陽能項(xiàng)目，分別是600千瓦和20千瓦的太陽能電站。埃及目前在建的新能源項(xiàng)目有547兆瓦的風(fēng)能項(xiàng)目和140兆瓦的太陽能項(xiàng)目。埃及政府與風(fēng)電投資者簽署的合作協(xié)議長達(dá)20年，與太陽能電力投資者的協(xié)議為25年。埃及政府建議簽署的新能源合作協(xié)議達(dá)到2300兆瓦，其中太陽能項(xiàng)目為2000兆瓦。預(yù)計(jì)到2020年，埃及電力供應(yīng)的四分之一來自可再生能源，其中16%來自于風(fēng)能。埃及臨時(shí)政府批準(zhǔn)了一項(xiàng)計(jì)劃，通過發(fā)展太陽能電廠解決能源短缺導(dǎo)致電力供應(yīng)不足等問題。根據(jù)這項(xiàng)計(jì)劃，埃及政府推動(dòng)建設(shè)一批太陽能發(fā)電廠，特別是在陽光充足的上埃及地區(qū)。埃及政府計(jì)劃出臺(tái)優(yōu)惠政策，根據(jù)這項(xiàng)政策，埃及政府將為太陽能發(fā)電提供200億美元補(bǔ)貼。

　　埃及已把發(fā)展新能源國際合作作為重要的戰(zhàn)略選擇，成立了專門機(jī)構(gòu)促進(jìn)新能源發(fā)展。埃及所在的北非地處歐洲“后院”，借力歐洲市場，更讓埃及的新能源開發(fā)成為各方矚目的投資熱點(diǎn)。歐洲早已將北非列入“沙漠技術(shù)”計(jì)劃中，在北非開發(fā)撒哈拉沙漠太陽能資源，建立輸電網(wǎng)絡(luò)，預(yù)計(jì)投資4000億歐元，目標(biāo)是使北非為歐洲提供15%的所需電力。目前已有德國、丹麥、日本等國的公司計(jì)劃投資埃及新能源市場。

　　二、發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進(jìn)中埃新能源國際合作區(qū)可持續(xù)發(fā)展
　　中國是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，埃及是非洲第二大經(jīng)濟(jì)體。中國和埃及在經(jīng)貿(mào)投資、鐵路交通、電力能源、衛(wèi)星科技等許多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域互補(bǔ)優(yōu)勢明顯，承載著豐富的產(chǎn)能合作空間。當(dāng)前形勢下，雙方開展產(chǎn)能合作基礎(chǔ)牢固、前景廣闊，恰逢其時(shí)。中埃產(chǎn)能合作堅(jiān)持因地制宜，通過“量身定制”實(shí)現(xiàn)科學(xué)、可持續(xù)的對(duì)接。中國企業(yè)在埃及亟需發(fā)展的電力能源產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，具有很強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。

　　促進(jìn)建立中國-埃及新能源產(chǎn)業(yè)合作區(qū)意義重大。中國水電、太陽能及風(fēng)能裝機(jī)規(guī)模居于世界前列，已積累了全球領(lǐng)先的新能源產(chǎn)能資源、建設(shè)能力及融資能力。目前，中國政府正在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略及加強(qiáng)全方位能源國際合作戰(zhàn)略，為中國新能源拓展埃及市場，創(chuàng)造了良好的條件。

　　在經(jīng)濟(jì)全球化、全球能源新格局態(tài)勢下，通過創(chuàng)新中埃能源及新能源合作新模式，有利于促進(jìn)中埃新能源產(chǎn)業(yè)在更大范圍、更高水平上加強(qiáng)互利合作。中國和埃及新能源產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性較強(qiáng)。埃及發(fā)展發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)愿望強(qiáng)強(qiáng)烈，市場潛力巨大，但自身的新能源裝備制造能力、工程建設(shè)能力及融資方案解決能力等方面，在世界范圍內(nèi)都比較弱。同時(shí)，受埃及傳統(tǒng)的法律法規(guī)制約及現(xiàn)有機(jī)制體制的影響，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)受到的制約比較多。相反，中國新能源產(chǎn)能制造優(yōu)勢明顯，項(xiàng)目解決方案能力強(qiáng)，融資能力強(qiáng)。如果中埃雙方能攜起手來，通過創(chuàng)新新能源合作機(jī)制，通過建設(shè)中國埃及新能源合作區(qū)等方式，在不打破現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新發(fā)展新能源的投資環(huán)境，既可以有效對(duì)接雙邊的經(jīng)貿(mào)合作，也能推動(dòng)中國埃及新能源合作空間逐步增長。比如中國已經(jīng)在光伏和太陽能領(lǐng)域引領(lǐng)世界，埃及可以通過進(jìn)口與合作，以借力的方式加快發(fā)展步伐。中國與埃及的新能源合作空間巨大，前景廣闊。中國埃及在新能源先進(jìn)設(shè)備制造合作、EPC總包及電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，需要形成一體化機(jī)制，將裝備制造本土化生產(chǎn)、EPC總包深度合作與投融資綜合模式創(chuàng)新結(jié)合起來，有利于拓寬我國參與埃及新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。埃及是中國政府推動(dòng)的一帶一路戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)國家，推動(dòng)中國埃及新能源合作，空間大、機(jī)遇多。目前，中國已同意在埃及的建立了境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)園區(qū)與新能源企業(yè)對(duì)埃投資戰(zhàn)略的整合，并在未來向埃及制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資，將逐步拓寬中國參與埃及新能源合作的戰(zhàn)略空間。

 　　埃及重視發(fā)展同中國的產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系，并積極與中國投資者接觸。埃及非常重視實(shí)施核能發(fā)電項(xiàng)目，拓寬新能源和可再生能源項(xiàng)目領(lǐng)域。埃及是目前中國推進(jìn)新能源產(chǎn)能合作的重點(diǎn)國家之一。目前中埃專門成立產(chǎn)能合作的指導(dǎo)委員會(huì)，雙方初步確定第一批15個(gè)中埃產(chǎn)能合作的項(xiàng)目清單，其中包括6個(gè)交通領(lǐng)域的項(xiàng)目（5個(gè)鐵路項(xiàng)目，1個(gè)港口項(xiàng)目），5個(gè)電力領(lǐng)域合作項(xiàng)目。

　　建立中國-埃及新能源合作或伙伴關(guān)系溝通交流機(jī)制十分重要。在國家能源局新能源司支持下，中國產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展協(xié)會(huì)發(fā)起設(shè)立中國新能源海外發(fā)展聯(lián)盟將促進(jìn)中國埃及新能源的培訓(xùn)與技術(shù)與信息交流，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)品貿(mào)易、產(chǎn)品認(rèn)證及EPC總包及新能源裝備產(chǎn)業(yè)園合作及形成中國埃及新能源合作伙伴機(jī)制下的項(xiàng)目清單等。條件成熟時(shí)，推動(dòng)中國能源主管部門與埃及能源主管部門的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，建立工作機(jī)制，協(xié)調(diào)中國埃及新能源合作的重大事項(xiàng)。

　　在政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下，優(yōu)先選擇中埃新能源入園企業(yè)的項(xiàng)目納入國家一帶一路戰(zhàn)略及能源國際合作戰(zhàn)略項(xiàng)目清單，積極爭取中國出口信用保險(xiǎn)公司、開發(fā)行、口行、絲路基金、亞投行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)中埃新能源項(xiàng)目的金融支持。

　　由國家發(fā)改委國際合作中心、商務(wù)部外貿(mào)發(fā)展事務(wù)局、中國產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展協(xié)會(huì)、中國能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、國際分布式能源聯(lián)盟等單位共同主辦，德維斯國際展覽（北京）有限公司承辦的“第六屆國際分布式能源及儲(chǔ)能技術(shù)設(shè)備展覽會(huì)”、“2016 中國（北京）國際能源互聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)”將于 2016 年 6 月 29-7 月 1 日在國家會(huì)議中心隆重舉行。（張世國 中國產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展協(xié)會(huì)研究規(guī)劃部主任）

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