“十三五”風電、光伏規(guī)劃定調(diào)：降補貼、降成本、穩(wěn)規(guī)模、整合行業(yè)
國家能源局新能源和可再生能源司司長朱明表示，“十三五”時期，大幅度提高可再生能源在能源生產(chǎn)和消費中的比重，實現(xiàn)風電等可再生能源從補充能源向替代能源轉(zhuǎn)變，應(yīng)該是做好“十三五”規(guī)劃以及行業(yè)管理的主基調(diào)。 綜合國家能源局、科技部、工信部等主管部委的發(fā)言可以發(fā)現(xiàn)“十三五”監(jiān)管政策的基調(diào)大致為降低補貼、降低成
國家能源局新能源和可再生能源司司長朱明表示，“十三五”時期，大幅度提高可再生能源在能源生產(chǎn)和消費中的比重，實現(xiàn)風電等可再生能源從補充能源向替代能源轉(zhuǎn)變，應(yīng)該是做好“十三五”規(guī)劃以及行業(yè)管理的主基調(diào)。
綜合國家能源局、科技部、工信部等主管部委的發(fā)言可以發(fā)現(xiàn)“十三五”監(jiān)管政策的基調(diào)大致為降低補貼、降低成本、穩(wěn)定規(guī)模、整合行業(yè)。多位政策制定者預計，“十三五”將真正成為市場大浪淘沙的階段，這比兩年前市場低迷時更甚。
2015年10月13-15日，北京國際風能、光伏大會在北京召開。自2008年舉辦首屆會議以來，北京國際風能、光伏大會已逐漸成為一個行業(yè)的標桿性會議。
此次會議的參展商達到史無前例的600多家，來自全球20多個國家和地區(qū)。從參展商的數(shù)量和發(fā)布的新產(chǎn)品的特點不難看出，在經(jīng)歷了數(shù)年低迷后，中國風電、光伏行業(yè)已從回暖之勢轉(zhuǎn)為快速發(fā)展，風電、光伏產(chǎn)業(yè)正在從規(guī)模導向轉(zhuǎn)為成本導向，并且將借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)智能、精細管理。
綜合國家能源局、科技部、工信部等主管部委的發(fā)言可以發(fā)現(xiàn)“十三五”監(jiān)管政策的基調(diào)大致為降低補貼、降低成本、穩(wěn)定規(guī)模、整合行業(yè)，以推動能源轉(zhuǎn)型。多位政策制定者預計，“十三五”將真正成為市場大浪淘沙的階段，這比兩年前市場低迷時更甚。
具體至裝機規(guī)模，國家能源局新能源和可再生能源司處長董秀芬預計，“十三五”期間，光伏裝機容量將每年新增2000萬千瓦，在2020年總裝機容量達到1.5億千瓦；而風電的裝機雖未給出具體數(shù)字，但國家能源局新能源和可再生能源司副處長李鵬表示，不會低于“十二五”的裝機規(guī)模，以保證每年的穩(wěn)定增量。
國家能源局新能源和可再生能源司司長朱明表示，“十三五”時期，大幅度提高可再生能源在能源生產(chǎn)和消費中的比重，實現(xiàn)風電等可再生能源從補充能源向替代能源轉(zhuǎn)變，應(yīng)該是做好“十三五”規(guī)劃以及行業(yè)管理的主基調(diào)。
“十三五”規(guī)劃定調(diào)
在經(jīng)歷兩年低迷行情后，風電、光伏已逐漸從回暖復蘇走向穩(wěn)定快速的發(fā)展階段。
據(jù)國家能源局初步統(tǒng)計，今年1-9月，光伏新增裝機容量在1050萬千瓦-1100萬千瓦，預計全年新增量可達到1500-1800萬千瓦，其中，光伏組件產(chǎn)量增長最快，一到三季度同比增長26%，達到31GW，創(chuàng)歷史新高。風電新增裝機容量略高于光伏。
與此同時，風電、光伏的成本實現(xiàn)大幅降低。以光伏發(fā)電為例，中國光伏協(xié)會理事長高紀凡計算，過去十年間，光伏成本已降至原來的1/8，未來短期內(nèi)可能繼續(xù)降低30%。
但成本的急速下降并不意味著行業(yè)已不再需要財政對新能源的補貼。事實上，隨著光伏、風電規(guī)模的繼續(xù)擴大，財政補貼已開始捉襟見肘。
目前，新能源補貼主要來自電價附加，金額為每度電1.5分錢，在董秀芬看來，“這筆錢是不夠用的。”
李鵬進一步計算：“如果風電在整個電力供應(yīng)中的比重達到20%-30%，一年的補貼需求將近6000億元-1萬億元，這種補貼方式是不可持續(xù)的。”
補貼金額下調(diào)的大趨勢要求企業(yè)繼續(xù)大幅降低風電、光伏成本，這也成為“十三五”規(guī)劃的第二個基調(diào)。
“要通過市場競爭，在"十三五"時期推動風電開發(fā)成本進一步大幅下降，逐步減少風電行業(yè)對補貼的依賴。”李鵬表示。
而對于成本下降的具體數(shù)字，董秀芬認為，這需要同時考慮發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)，“用戶側(cè)實現(xiàn)平價上網(wǎng)，發(fā)電側(cè)成本進一步下降30%-40%”。
補貼和成本雙降的背后是企業(yè)更加激烈的競爭，事實上，工信部和國家能源局持有相同的觀點：“十三五”期間，風電、光伏企業(yè)將進入一個大浪淘沙的階段，競爭程度甚至超過前兩年的低迷時期。
工信部為此專門制定了《關(guān)于進一步優(yōu)化光伏企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》，“用以引導和推動光伏企業(yè)自愿開展兼并重組，不斷提升產(chǎn)業(yè)集中度。”工信部副部長懷進鵬在大會上表示。
具體至風電、光伏規(guī)劃的布局和預期裝機容量，國家能源局的初步方案業(yè)已落定，由于尚未征求各方意見，仍然存在微調(diào)的可能。
董秀芬表示，規(guī)劃總目標以2020年可再生能源占比達到15%、2030年達到20%的基準設(shè)定各自權(quán)重，風電、光伏保持每年新增2000萬千瓦，至2020年，光伏總裝機容量達到1.5億千瓦，在電力結(jié)構(gòu)中占比7%-8%。
綜合國家能源局、科技部、工信部等主管部委的發(fā)言可以發(fā)現(xiàn)“十三五”監(jiān)管政策的基調(diào)大致為降低補貼、降低成本、穩(wěn)定規(guī)模、整合行業(yè)。多位政策制定者預計，“十三五”將真正成為市場大浪淘沙的階段，這比兩年前市場低迷時更甚。
2015年10月13-15日，北京國際風能、光伏大會在北京召開。自2008年舉辦首屆會議以來，北京國際風能、光伏大會已逐漸成為一個行業(yè)的標桿性會議。
此次會議的參展商達到史無前例的600多家，來自全球20多個國家和地區(qū)。從參展商的數(shù)量和發(fā)布的新產(chǎn)品的特點不難看出，在經(jīng)歷了數(shù)年低迷后，中國風電、光伏行業(yè)已從回暖之勢轉(zhuǎn)為快速發(fā)展，風電、光伏產(chǎn)業(yè)正在從規(guī)模導向轉(zhuǎn)為成本導向，并且將借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)智能、精細管理。
綜合國家能源局、科技部、工信部等主管部委的發(fā)言可以發(fā)現(xiàn)“十三五”監(jiān)管政策的基調(diào)大致為降低補貼、降低成本、穩(wěn)定規(guī)模、整合行業(yè)，以推動能源轉(zhuǎn)型。多位政策制定者預計，“十三五”將真正成為市場大浪淘沙的階段，這比兩年前市場低迷時更甚。
具體至裝機規(guī)模，國家能源局新能源和可再生能源司處長董秀芬預計，“十三五”期間，光伏裝機容量將每年新增2000萬千瓦，在2020年總裝機容量達到1.5億千瓦；而風電的裝機雖未給出具體數(shù)字，但國家能源局新能源和可再生能源司副處長李鵬表示，不會低于“十二五”的裝機規(guī)模，以保證每年的穩(wěn)定增量。
國家能源局新能源和可再生能源司司長朱明表示，“十三五”時期，大幅度提高可再生能源在能源生產(chǎn)和消費中的比重，實現(xiàn)風電等可再生能源從補充能源向替代能源轉(zhuǎn)變，應(yīng)該是做好“十三五”規(guī)劃以及行業(yè)管理的主基調(diào)。
“十三五”規(guī)劃定調(diào)
在經(jīng)歷兩年低迷行情后，風電、光伏已逐漸從回暖復蘇走向穩(wěn)定快速的發(fā)展階段。
據(jù)國家能源局初步統(tǒng)計，今年1-9月，光伏新增裝機容量在1050萬千瓦-1100萬千瓦，預計全年新增量可達到1500-1800萬千瓦，其中，光伏組件產(chǎn)量增長最快，一到三季度同比增長26%，達到31GW，創(chuàng)歷史新高。風電新增裝機容量略高于光伏。
與此同時，風電、光伏的成本實現(xiàn)大幅降低。以光伏發(fā)電為例，中國光伏協(xié)會理事長高紀凡計算，過去十年間，光伏成本已降至原來的1/8，未來短期內(nèi)可能繼續(xù)降低30%。
但成本的急速下降并不意味著行業(yè)已不再需要財政對新能源的補貼。事實上，隨著光伏、風電規(guī)模的繼續(xù)擴大，財政補貼已開始捉襟見肘。
目前，新能源補貼主要來自電價附加，金額為每度電1.5分錢，在董秀芬看來，“這筆錢是不夠用的。”
李鵬進一步計算：“如果風電在整個電力供應(yīng)中的比重達到20%-30%，一年的補貼需求將近6000億元-1萬億元，這種補貼方式是不可持續(xù)的。”
補貼金額下調(diào)的大趨勢要求企業(yè)繼續(xù)大幅降低風電、光伏成本，這也成為“十三五”規(guī)劃的第二個基調(diào)。
“要通過市場競爭，在"十三五"時期推動風電開發(fā)成本進一步大幅下降，逐步減少風電行業(yè)對補貼的依賴。”李鵬表示。
而對于成本下降的具體數(shù)字，董秀芬認為，這需要同時考慮發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)，“用戶側(cè)實現(xiàn)平價上網(wǎng)，發(fā)電側(cè)成本進一步下降30%-40%”。
補貼和成本雙降的背后是企業(yè)更加激烈的競爭，事實上，工信部和國家能源局持有相同的觀點：“十三五”期間，風電、光伏企業(yè)將進入一個大浪淘沙的階段，競爭程度甚至超過前兩年的低迷時期。
工信部為此專門制定了《關(guān)于進一步優(yōu)化光伏企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》，“用以引導和推動光伏企業(yè)自愿開展兼并重組，不斷提升產(chǎn)業(yè)集中度。”工信部副部長懷進鵬在大會上表示。
具體至風電、光伏規(guī)劃的布局和預期裝機容量，國家能源局的初步方案業(yè)已落定，由于尚未征求各方意見，仍然存在微調(diào)的可能。
董秀芬表示，規(guī)劃總目標以2020年可再生能源占比達到15%、2030年達到20%的基準設(shè)定各自權(quán)重，風電、光伏保持每年新增2000萬千瓦，至2020年，光伏總裝機容量達到1.5億千瓦，在電力結(jié)構(gòu)中占比7%-8%。
作者：陸宇 來源：21世紀經(jīng)濟報道 責任編輯：wutongyufg
太陽能發(fā)電網(wǎng)|m.www-944427.com 版權(quán)所有