在非洲最大的區(qū)域性銀行行長看來,綠色是非洲能源的理想方案
7月底,就在離開中國的幾個(gè)小時(shí)前,非發(fā)行行長Donald Kaberuka與能源、環(huán)境和氣候變化部總監(jiān)Alex Rugamba在北京接受記者專訪,回答了上述問題。
1能源投資:區(qū)域銀行是“開門的人”
eo:不到一個(gè)月前,歐洲復(fù)興開發(fā)銀行現(xiàn)任行長Suma Chakrabarti訪問了中國,也接受了本刊專訪。不同的是,他只帶了一位助手;而我注意到,非發(fā)行此次訪華陣容包括了行長、能源部部長、財(cái)政部部長等十一人,這是不是說明您對這次訪問更加重視?
Donald Kaberuka:這是很重要的一次訪問,首先是由于我們與中國日益密切的關(guān)系。此外我們帶了多重任務(wù):我們分別訪問了中國人民銀行、國家開發(fā)銀行、亞洲開發(fā)銀行、亞投行、金磚開發(fā)銀行等等。
此外,我在非洲發(fā)展銀行這個(gè)位置上已經(jīng)任職十年,這次訪華,是一次告別,也是一次總結(jié)。
eo:您談到的訪問地點(diǎn)都是國家和區(qū)域性開發(fā)銀行,包括亞投行和金磚開發(fā)銀行,它們剛成立不久,都以中國為主導(dǎo)力量。我們知道,上一個(gè)區(qū)域開發(fā)銀行歐洲復(fù)興開發(fā)銀行是1991年成立的。區(qū)域開發(fā)銀行現(xiàn)在是不是進(jìn)入了某種新階段?
Donald Kaberuka:幾乎所有現(xiàn)存的區(qū)域性銀行都是五十年前成立的,這期間世界格局變化非常大。可以說,最顯著的變化是柏林墻的倒塌,因此歐洲復(fù)興開發(fā)銀行應(yīng)運(yùn)而生。現(xiàn)在我們面臨的問題和以前不同,正如我之前演講中提到,我們有巨大的基礎(chǔ)建設(shè)資金缺口。
eo:關(guān)于資金缺口,非發(fā)行的報(bào)告提到非洲大陸需要至少每年600億美元的能源投資,才能解決廣泛存在的缺電問題。但是同樣非發(fā)行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,盡管取得了巨大進(jìn)步,但2013年的能源投資也僅僅為66億美元。非發(fā)行將怎樣解決這個(gè)巨大的斷層?
Donald Kaberuka:我的意思并不是我們需要每年600億美元的資金。區(qū)域性銀行無需投資所有項(xiàng)目,我們可以發(fā)現(xiàn)問題,研究問題,提供一部分資金,利用這部分資金作為杠桿吸引其他通道的資金——我們是開門的人(door openers)。
eo:您曾擔(dān)任盧旺達(dá)的財(cái)政部長,對貸款等問題擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)。我們知道,區(qū)域性銀行的利率不太一樣,歐洲復(fù)興開發(fā)銀行談到他們的貸款利率是3%左右,而我觀察到美洲開發(fā)銀行的貸款利率可高達(dá)8%左右,非洲開發(fā)銀行是什么情況呢?
Donald Kaberuka:我們的基礎(chǔ)設(shè)施貸款有兩個(gè)窗口。第一個(gè)窗口為中等收入國家設(shè)立,利率大約是3%;另一個(gè)為低收入國家設(shè)立,利率是前二十年1.5%,后二十年2.5%,總共期限是40年,以及十年的寬限期。我們可以提供這么低的貸款利率,很大一部分原因是因?yàn)槲覀兙S持著非常好的信用評級(根據(jù)倫敦銀行間綜合評價(jià)系統(tǒng)),壞賬率低于平均水平,我們發(fā)行的債券也非常吸引人。
eo:非發(fā)行是如何吸引投資尤其是能源領(lǐng)域投資的?您知道,不少人擔(dān)心非洲動(dòng)蕩的政局會(huì)不利于能源政策的穩(wěn)定實(shí)施。
Alex Rugamba:我們有“軟資金”(soft money),用來提高教育水平或者做好基建的前期準(zhǔn)備,比如出資培養(yǎng)能源領(lǐng)域的人才,比如贊助地?zé)崮艿那捌诳碧酵度耄@會(huì)催化后期私營開發(fā)項(xiàng)目的誕生。
Donald Kaberuka:我們會(huì)確保投資者可以取得理想的收益。你知道,中國的制造成本正在提高,主要由于人力成本變得更加昂貴。剛剛我和清華大學(xué)的老師交流過,她說在中國,農(nóng)村和城市的平均工資差正在縮小,數(shù)以萬計(jì)的工作需要外包到海外。他們可以外包到柬埔寨、緬甸等國家,但是這些地方人口很少。
因此,給這些企業(yè)留下的選擇就只有印度以及非洲。我們已經(jīng)看到不少中國制造業(yè)轉(zhuǎn)移到了非洲。幾天前在發(fā)布會(huì)上我也明確表示,非洲已經(jīng)做好接手下一個(gè)制造業(yè)中心的準(zhǔn)備。我們期待和中國一樣,通過制造業(yè)的發(fā)展來刺激能源建設(shè)需求。
作者:羅晶 來源:南方能源觀察
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