３能源長期項(xiàng)目如何分散風(fēng)險(xiǎn)？
　　eo：我注意到非發(fā)行有一個(gè)“Partial Risk Guarantee”（部分風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保）的政策。我們都知道，政策的不穩(wěn)定是打消能源投資積極性的原因之一，這個(gè)政策是不是可以減少投資者這方面的顧慮？
　　Alex Rugamba：我正想說這個(gè)政策。在圖爾卡納湖項(xiàng)目中，我們主要通過兩種方式來進(jìn)行干預(yù)，第一是通過協(xié)調(diào)項(xiàng)目融資，這部分由私營部門主管；第二則通過這個(gè)部分風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保政策，由公共部門主導(dǎo)，這是為了減輕修建輸電線路時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。“公共”的意思是由政府進(jìn)行擔(dān)保。

　　eo：可以談?wù)勥@個(gè)政策具體是怎么執(zhí)行的嗎？
　　Alex Rugamba：你知道，如果要把圖爾卡納湖的風(fēng)電送出去，我們需要輸電線，在這個(gè)項(xiàng)目中長度大約是55000千米。肯尼亞的電力公司負(fù)責(zé)修建這條輸電線，由政府主導(dǎo)，但貸款資金來自于西班牙的公司。如果這條輸電線不能按期竣工，風(fēng)電不能運(yùn)送出去，發(fā)電商就會(huì)遭到巨大損失。于是，肯尼亞政府啟動(dòng)了這個(gè)部分風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保政策，來減少這條輸電線可能產(chǎn)生延誤完工的潛在風(fēng)險(xiǎn)，這給了投資者以信心。
　　部分風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保政策覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)有很多種，這些都是由政府的公共部門負(fù)責(zé)。目前這個(gè)項(xiàng)目還沒有啟動(dòng)賠付的需要，但是投資很順利，說明政策是在起作用的。

　　eo：您的意思是，如果沒有風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保政策，投資商就不愿意投資這個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目了？
　　Alex Rugamba：可能也會(huì)有，但是企業(yè)方面會(huì)有更多附加條件，例如要求更高的利息或者價(jià)格。就算在其他地區(qū)，能源投資的不穩(wěn)定性也是棘手的問題。因此部分風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保是一個(gè)運(yùn)用得比較廣泛的政策，世界銀行也有這樣的政策。
　　另一方面，如果蘇丹爆發(fā)了戰(zhàn)爭，導(dǎo)致能源建設(shè)無法完成，針對這方面的風(fēng)險(xiǎn)也有相應(yīng)的政策來進(jìn)行擔(dān)保，但是部分風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保政策針對的主要是資金問題。

　　eo：除了部分風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保政策，非發(fā)行還為能源建設(shè)提供了哪些支持？
　　Donald Kaberuka：很多時(shí)候，非發(fā)行不直接投資能源基礎(chǔ)設(shè)施尤其是電力建設(shè)本身，但通過優(yōu)化當(dāng)?shù)卦O(shè)備或者為基建項(xiàng)目鋪路，以吸引投資。
　　這一點(diǎn)我可以舉個(gè)東非大裂谷地?zé)崮荛_發(fā)項(xiàng)目的例子。東非大裂谷有大概10000兆瓦特的發(fā)電潛力。你知道，地?zé)崮苄枰�鉆井，利用上升的蒸汽進(jìn)行發(fā)電。過去我們首先要鉆井，尋找合適的熱能源。私營投資公司對這個(gè)過程不感興趣，因?yàn)殂@井的成本太高，收益不穩(wěn)定，于是我們?yōu)榭夏醽喺�府提供資金來進(jìn)行地?zé)崽綄ぁ．?dāng)它們確定了地點(diǎn)后，我們再邀請私營企業(yè)進(jìn)行地?zé)崮馨l(fā)電。
　　所以，實(shí)際上這也是部分風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保的另一種表現(xiàn)形式：擔(dān)保地?zé)崮艿墓��?yīng)。在這個(gè)例子里，有兩種風(fēng)險(xiǎn)：一是地?zé)崮艿姆�(wěn)定充足供應(yīng)，二是后期開發(fā)者的資金回報(bào)。 

作者：羅晶 來源：南方能源觀察 責(zé)任編輯：wutongyufg