日前，國家能源局在北京召開了“十三五”能源規(guī)劃編制工作座談會。
　　“‘十三五’期間，中國需要好的管理和市場政策來促進低碳能源的發(fā)展，確保中國的能源系統(tǒng)在未來更可持續(xù)”，國際能源署能源市場和安全總監(jiān)Keisuke Sadamori（以下簡稱Sadamori）對21世紀(jì)經(jīng)濟報道表示，其中最重要的政策工具就是，確保可再生能源發(fā)電能夠優(yōu)先火電上網(wǎng)。
　　Sadamori同時指出，在可再生能源發(fā)展機制并未完全理順的背景下，發(fā)展清潔能源的唯一可行辦法是根據(jù)規(guī)劃擴大核電規(guī)模。“我希望中國能繼續(xù)在保障安全的條件下擴大核電”，他說。
　　就中國“十三五”能源轉(zhuǎn)型與清潔能源發(fā)展，21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者專訪了Sadamori。

　　預(yù)計未來中國會引入更多低碳能源
　　記者：您如何看待中國“十三五”能源轉(zhuǎn)型的形勢？
　　Sadamori：中國經(jīng)濟的高速發(fā)展主要依賴高碳能源，煤炭在一次能源消費結(jié)構(gòu)里占2/3，這意味著其他能源占的比重很少。但是也有一些好消息，中國高碳能源需求增長已經(jīng)在放緩，這可能是得益于相關(guān)的政策措施，也可能是因為鋼鐵和水泥等重工業(yè)部門發(fā)展的放緩。
　　實際上，中國在低碳能源科技方面已經(jīng)是一個領(lǐng)先者。首先是可再生能源。中國是目前最大的可再生資源使用國，包括水能、風(fēng)能和太陽能。根據(jù)9月初公布的IEA中期可再生能源市場報告（medium term renewable market report），從現(xiàn)在起到2020年，我們預(yù)期全球可再生能源新增發(fā)電裝機將會達到700GW， 這是一個宏偉的目標(biāo)，其中40%將來自中國。
　　同時，我們在討論關(guān)于核電的問題。在日本福島核電站泄漏事故之后，日本在重啟核電站方面陷入了嚴重危機。在這種情況下，中國實際上是唯一的大規(guī)模發(fā)展核電的國家，這也是一個很好的降低二氧化碳排放量的措施。
　　上面兩個態(tài)勢表明中國進步了，預(yù)計未來中國會引入更多低碳能源。

　　中國低碳能源發(fā)展需要政策和經(jīng)濟手段雙刺激
　　記者：當(dāng)前中國電力需求下降導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，火電價格便宜，這對新能源發(fā)展是否不利？
　　Sadamori：電力過剩在發(fā)達經(jīng)濟體中很常見，例如澳大利亞也曾面臨類似問題。中國經(jīng)濟發(fā)展放緩，電力需求增長緩慢，但是從長期來講，中國經(jīng)濟還有很大的發(fā)展空間，這意味著用電需求還會繼續(xù)增加，所以這是中國比發(fā)達經(jīng)濟體相對較好的地方。
　　目前我聽到很多討論，關(guān)于在火電沒有被充分利用的情況下如何使用可再生能源發(fā)電的問題。盡管，火電的發(fā)電利用小時數(shù)在下降，但是，國家的政策體系應(yīng)保證可再生能源的發(fā)電小時數(shù)。最有代表性的例子，比如關(guān)于優(yōu)先發(fā)電調(diào)度的市場規(guī)則，中國政府的政策是把優(yōu)先級從火電轉(zhuǎn)到可再生能源，這是一個促進可再生能源的好政策，盡管這意味著火電廠的日子會更難過。
　　從長期而言，我們還需要一些經(jīng)濟手段來刺激發(fā)展低碳能源，最具代表性的工具是碳價。中國在幾個城市試點碳交易，如果碳定價真的有效的話，它一定要全面推行，要成為國家級政策，這將奠定可再生能源的價格優(yōu)勢。因此，我認為需要好的管理和市場政策來促進低碳能源的發(fā)展，以此讓中國的能源系統(tǒng)在未來更可持續(xù)。