問：在輸配電價改革過程中，對電價交叉補貼將如何處理？

　　答：現 行機制下，我國銷售電價中包含國家重大水利工程建設基金、農網還貸資金、可再生能源發展基金、大中型水庫移民后期扶持資金和城市公用事業附加費等政府性基 金以及與產業政策相符合的政策性交叉補貼，電價客觀上存在工商業補貼居民、城市補貼農村、高電壓等級補貼低電壓等級等政策性交叉補貼的情況。適度的交叉補 貼，有利于落實國家宏觀政策，保障電力普遍服務；但如果交叉補貼過重，則不利于引導用戶合理消費和公平負擔。

　　中發9號文提出，妥善處理電價交叉補貼，結合電價改革進程，配套改革不同種類電價之間的交叉補貼，確保居民、農業、重要公用事業和公益性服務等用電價格相對平穩。《關于推進輸配電價改革的實施意見》進一步明確了操作性要求。即：

　　——過渡期間，由電網企業申報現有各類用戶電價間交叉補貼數額，經政府價格主管部門審核后通過輸配電價回收。

　　——輸配電價改革后，根據電網各電壓等級的資產、費用、電量、線損率等情況核定分電壓等級輸配電價，測算并單列居民、農業等享受的交叉補貼以及工商業用戶承擔的交叉補貼。

　　問：電力市場由哪些部分構成？電力市場建設的實施路徑是什么？

　　答：電力市場主要由中長期市場和現貨市場構成。中長期市場主要開展多年、年、季、月、周等日以上電能量交易和可中斷負荷、調壓等輔助服務交易。現貨市場主要開展日前、日內、實時電能量交易和備用、調頻等輔助服務交易。條件成熟時，探索開展容量市場、電力期貨和衍生品等交易。

　　《關于推進電力市場建設的實施意見》明確，電力市場建設的實施路徑是：有 序放開發用電計劃、競爭性環節電價，不斷擴大參與直接交易的市場主體范圍和電量規模，逐步建立市場化的跨省跨區電力交易機制。選擇具備條件地區開展試點， 建成包括中長期和現貨市場等較為完整的電力市場；總結經驗、完善機制、豐富品種，視情況擴大試點范圍；逐步建立符合國情的電力市場體系。

　　——非試點地區按照《關于有序放開發用電計劃的實施意見》開展市場化交易。

　　——試點地區可根據本地實際情況，另行制定有序放開發用電計劃的路徑。

　　——零售市場按照《關于推進售電側改革的實施意見》開展市場化交易。

　　問：眾所周知，電力市場的建設和運行是個極為復雜的過程，需要完善的配套機制。請問：《關于推進電力市場建設的實施意見》部署了哪些重點任務？

　　答：《關于推進電力市場建設的實施意見》要求從9個方面推進電力市場建設：

　　一是組建相對獨立的電力交易機構。

　　二是搭建電力市場交易技術支持系統。

　　三是建立優先購電、優先發電制度。保障公益性、調節性發用電優先購電、優先發電，堅持清潔能源優先上網，并在保障供需平衡的前提下，逐步形成以市場為主的電力電量平衡機制。

　　四是建立相對穩定的中長期交易機制。優先購電和優先發電視為年度電能量交易簽訂合同。可中斷負荷、調壓等輔助服務可簽訂中長期交易合同。

　　五是完善跨省跨區電力交易機制。以中長期交易為主、臨時交易為補充，鼓勵發電企業、電力用戶、售電主體等通過競爭方式進行跨省跨區買賣電。

　　六是建立有效競爭的現貨交易機制。

　　七是建立輔助服務交易機制。

　　八是形成可再生能源參與市場競爭的新機制。規劃內的可再生能源優先發電，優先發電合同可轉讓，鼓勵可再生能源參與電力市場，鼓勵跨省跨區消納可再生能源。

　　九是建立市場風險防范機制。