【意見(jiàn)全文】
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技主管部門：
　　為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《中國(guó)制造2025》，落實(shí)工業(yè)和信息化部《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、發(fā)展改革委等3部門印發(fā)的《關(guān)鍵材料升級(jí)換代工程實(shí)施方案》，引導(dǎo)石墨烯產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、支撐新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、帶動(dòng)材料產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

　　一、抓住機(jī)遇培育壯大石墨烯產(chǎn)業(yè)
　　石墨烯是在光、電、熱、力等方面具有優(yōu)異性能，極具應(yīng)用潛力、可廣泛服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新材料。在能源裝備、交通運(yùn)輸、航空航天、海工裝備等產(chǎn)品上已呈現(xiàn)良好應(yīng)用前景。發(fā)展石墨烯產(chǎn)業(yè)，對(duì)帶動(dòng)相關(guān)下游產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提升創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，激活潛在消費(fèi)等，都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　我國(guó)石墨烯材料及應(yīng)用經(jīng)過(guò)自主系統(tǒng)研發(fā)，生產(chǎn)技術(shù)、 料、智能穿戴等產(chǎn)品上的應(yīng)用效果逐步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)化勢(shì)頭可喜，多個(gè)具有石墨烯特色的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)已露雛形，產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。當(dāng)前，我國(guó)石墨烯材料正處于從實(shí)驗(yàn)室走向產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)期。
　　但受石墨烯材料生產(chǎn)技術(shù)成熟度不高、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用路徑長(zhǎng)等因素制約，我國(guó)石墨烯材料批量化生產(chǎn)和應(yīng)用尚未完全實(shí)現(xiàn)，還存在技術(shù)轉(zhuǎn)化能力弱、工裝控制精度低、質(zhì)量性能波動(dòng)大、生產(chǎn)成本比較高、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后、商業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域窄等問(wèn)題。因此，在我國(guó)新材料、高端裝備快速發(fā)展，制造業(yè)由大變強(qiáng)的進(jìn)程中，亟待以石墨烯市場(chǎng)開(kāi)發(fā)遇到的突出問(wèn)題為導(dǎo)向，以終端產(chǎn)品需求為牽引，采取“一條龍”模式構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配制創(chuàng)新鏈、集聚創(chuàng)新要素，強(qiáng)化上下游協(xié)同創(chuàng)新，著力提升石墨烯材料及其應(yīng)用產(chǎn)品的綜合性能，推進(jìn)石墨烯首批次產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加快培育和壯大石墨烯產(chǎn)業(yè)。

　　二、把石墨烯產(chǎn)業(yè)打造成先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
　　（一）總體目標(biāo)
　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和軍民融合發(fā)展，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以需求為牽引，以創(chuàng)新為動(dòng)力，著力石墨烯材料高質(zhì)量穩(wěn)定生產(chǎn)，著力石墨烯材料標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和低成本化，著力構(gòu)建石墨烯材料示范應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，著力引導(dǎo)提高石墨烯材料生產(chǎn)集中度，加快規(guī)模化應(yīng)用進(jìn)程，推動(dòng)石墨烯產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
　　到2018年，石墨烯材料制備、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、終端應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)體系基本建立，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范基本完善，開(kāi)發(fā)出百余項(xiàng)實(shí)用技術(shù)和樣品，推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)石墨烯材料穩(wěn)定生產(chǎn)，在部分工業(yè)產(chǎn)品和民生消費(fèi)品上的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
　　到2020年，形成完善的石墨烯產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)石墨烯材料標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和低成本化，建立若干具有石墨烯特色的創(chuàng)新平臺(tái)，掌握一批核心應(yīng)用技術(shù)，在多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。形成若干家具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的石墨烯企業(yè)，建成以石墨烯為特色的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
　　（二）基本原則
　　堅(jiān)持企業(yè)主體，政策引導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提升要素配置效率，發(fā)揮國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)及產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，加快石墨烯材料研究成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，典型示范。創(chuàng)新技術(shù)、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，本著利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益共同體，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為龍頭，突破制約產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的技術(shù)、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式上的障礙，加快推進(jìn)示范應(yīng)用。
　　堅(jiān)持需求牽引，技術(shù)推動(dòng)。圍繞國(guó)家重大工程和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，促進(jìn)石墨烯產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸，深化“產(chǎn)學(xué)研用”合作，立足提質(zhì)降本增效，協(xié)同開(kāi)展生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)，完善石墨烯產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的體系。 

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