11月30日，國家發(fā)改委能源局印發(fā)電改核心配套文件，在審議通過的6個電力體制改革配套文件中表示，未來我國將逐步擴大輸配電價改革試點范圍；將組建相對獨立的電力交易機構(gòu)；將建立優(yōu)先購電、優(yōu)先發(fā)電制度；符合市場準入條件的電力用戶可以直接與發(fā)電公司交易。同時，分類推進交叉補貼改革；明確過渡時期電力直接交易的輸配電價政策。自此，新電改的落地實施有了明確的實施路徑。

　　晉能清潔能源科技有限公司（晉能科技）總經(jīng)理楊立友在接受記者采訪時認為，新電改中最引人注目的是對售電側(cè)的改革，打破了長期以來電網(wǎng)的壟斷地位，這將切實有效提高電力的利用效率。

　　一系列配套文件同時出爐，新電改義無反顧地走上了正式實施的快車道。

　　11月30日，為貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(9號文)，國家能源局印發(fā)6個電力體制改革配套文件,具體包括《關(guān)于推進輸配電價改革的實施意見》、《關(guān)于推進電力市場建設的實施意見》、《關(guān)于電力交易機構(gòu)組建和規(guī)范運行的實施意見》、《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》、《關(guān)于推進售電側(cè)改革的實施意見》、《關(guān)于加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導意見》。

　　銀河證券認為，文件內(nèi)容涵蓋輸配電價改革、電力市場建設、交易機構(gòu)組建、放開發(fā)用電計劃、售電側(cè)改革、自備電廠監(jiān)管等六大方面。6個配套文件是主要圍繞9號文新電改執(zhí)行層面的具體政策規(guī)則，是真正意義上的電力改革實施細則。

　　配合此前電改的綱領性文件，此次六大配套文件逐一明確了為推進電力體制改革落地生效的具體措施，標志著新一輪電力體制改革進入全面實施階段。

　　而在六大配套文件中，配售電側(cè)改革無疑是最受市場關(guān)注的亮點之一。

　　在《關(guān)于推進售電側(cè)改革的實施意見》(以下簡稱《意見》)中，對于電網(wǎng)企業(yè)營業(yè)范圍、配電業(yè)務等作出了明確規(guī)定，首先是限定電網(wǎng)職能。分離售電業(yè)務，電網(wǎng)企業(yè)只擁有輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)運營權(quán)，并要求電網(wǎng)公平地向市場提供輸配電服務，并公開輸配電網(wǎng)絡的相關(guān)數(shù)據(jù)然后放開增量配電業(yè)務。鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務。社會資本投資增量配電網(wǎng)絕對控股的，即擁有配電網(wǎng)運營權(quán)。

　　按照《意見》中提到的分類方法，售電公司可分為三類：第一類是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司；第二類是社會資本投資增量配電網(wǎng)，擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司；第三類是獨立的售電公司，不擁有配電網(wǎng)運營權(quán)，不承擔保底供電服務。售電公司的注入門檻設定在資產(chǎn)總額2000萬以上，不同等級公司所能夠從事的售電量不同。而電費由電網(wǎng)統(tǒng)一收取再支付給發(fā)電和售電公司。

　　銀行證券認為，在改革前，我國電力供給市場以電網(wǎng)為核心，售電側(cè)的用戶幾乎不具備議價的選擇權(quán)。而在改革后，售電牌照的放開使得售電側(cè)市場形成以相對獨立的交易機構(gòu)為紐帶的競爭格局，有利于更多的用戶擁有選擇權(quán)，提升售電服務質(zhì)量和用戶用能水平。

　　同時，業(yè)內(nèi)專家分析認為，在電力需求低迷、萬億市場蛋糕再分羹中，電網(wǎng)公司、切入售電領域的發(fā)電集團以及地方電力公司等優(yōu)勢企業(yè)將上演“龍虎斗”，受益于此，企業(yè)和社會電價將降低。 

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