關鍵因素：方案做了幾十個版本
　　探索創新為贏得“試點”打下基礎
　　電力體制改革事關云南省發展大局，涉及企業和群眾的切身利益。從2012年起，云南省就認真研究深化電力體制改革，并積極向國家反映，請求國家將云南作為電力體制改革試點省。2013年10月，省政府正式向國家發改委請求將云南列入國家電力體制改革試點省份。為了積極爭取，省委、省政府主要領導多次到國家發改委進行溝通協調；省人大、省政協也以多種途徑向國家表達云南成為電力體制改革試點的愿望，分管能源的省領導多次率隊到國家發改委等部門匯報相關工作。
　　“這幾年有關電力體制改革方案，我們做了幾十個版本。”省能源局相關處室負責人介紹，為了爭取成為國家電改的試點省，包括省工信委、云南電網公司在內的相關部門和企業積極出謀劃策。在多個部門和單位的共同努力下，改革試點方案得到了國家發改委的批復。
　　當然，除了這些努力，云南省在電力體制上所做的探索和創新也為“試點”打下了基礎。近年來，云南省建立了電力市場化交易和監管的有效路徑，相繼開展了競價上網、大用戶與發電企業直接交易、跨省區電能交易等方面的試點和探索。去年7月，云南省開始組織富余電力市場化消納，當年就以市場化方式交易電量90億千瓦時；去年12月，由云南電網公司負責的云南電力交易中心成立，今年交易中心已經組織了每月一次共12輪的交易，預計全年市場化交易電量將達到300億千瓦時。

　　改革目標：電價要由市場說了算
　　7大方面28個關鍵環節明確改革重點
　　云南省電力體制改革目標和國家是高度一致的，就是要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，讓電價逐步實現市場說了算。
　　記者在采訪中了解到，云南省上報給國家發改委的電改方案中，從7大方面28個關鍵環節明確了近期我省電力體制改革的重點任務，包括有序推進電價改革、理順電價形成機制，推進電力交易機制改革、完善市場化交易機制，建立相對獨立的電力交易機構、形成公平規范的市場交易平臺，推進發用電計劃改革、更多發揮市場機制的作用，穩步推進售電側改革、有序向社會資本放開配售電業務，開放電網公平接入，建立分布式電源發展新機制，加強電力統籌規劃和科學監管、提高電力安全可靠水平。
　　從云南省上報的電改方案可以看出，國家電改的方向就是十八屆三中全會明確提出的讓市場在資源配置中起決定性作用，同時發揮好政府的協調和監管作用。在售電側改革中，就明確提出要鼓勵社會資本投資配電業務，多途徑培育配電領域的市場主體，并賦予市場主體相應的權責，同時建立市場主體準入和退出機制；而在完善并網運行服務中，明確要支持新能源、可再生能源、節能降耗和資源綜合利用機組上網，積極推進新能源和可再生能源發電與其他電源、電網的有效銜接，依照規劃認真落實可再生能源發電保障性收購制度，解決好無歧視、無障礙上網問題。
　　省能源局局長馬曉佳說：“電力體制改革事關全省發展大局，云南成為全國電改的首批試點省份，要為全國電力體制闖出一條改革新路，為全省經濟體制改革探索和積累經驗。”

作者：李繼洪 來源：云南日報 責任編輯：wutongyufg