各地趨之若鶩，新興產(chǎn)業(yè)或陷“路徑依賴”
　　為推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，“中國制造2025”規(guī)劃體系明確選定將新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料等作為十大重點(diǎn)領(lǐng)域，系列支撐文件自然也以此為重。
　　在鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，在推進(jìn)中如何打破盲目粗放地?cái)U(kuò)張，進(jìn)而造成產(chǎn)能過剩的路徑依賴？
　　“我現(xiàn)在最擔(dān)心的是，新興的領(lǐng)域會(huì)走此前的老路。”左世全說，機(jī)器人、3D打印、石墨烯等一些新興產(chǎn)業(yè)，各地政府趨之若鶩，投資力度比較大，但這種發(fā)展路徑正是此前傳統(tǒng)行業(yè)面臨的最突出問題。
　　創(chuàng)新資源和市場空間都是有限的，不顧市場規(guī)律、一窩蜂式地盲目投資會(huì)產(chǎn)生新的問題。以石墨烯為例，石墨烯還沒有實(shí)現(xiàn)真正的產(chǎn)業(yè)化，但各地已經(jīng)開始追逐項(xiàng)目，甚至很多地方做的根本就不是石墨烯。
　　“現(xiàn)在一些新產(chǎn)業(yè)看起來做的是高端的產(chǎn)品，但價(jià)值鏈上我們還是在低端�！崩畋惫獗硎就瑯拥膿�(dān)憂。
　　他認(rèn)為，中國容易進(jìn)入一個(gè)路徑依賴的困境：先產(chǎn)生一個(gè)概念，比如新能源或智能制造，然后跨國公司在中國開始布局，中國接受以后各地爭相布局，然后高價(jià)引進(jìn)國外的設(shè)備、零部件和更多的技術(shù)，等中國具備相應(yīng)技術(shù)和能力時(shí)，出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩，國外的反傾銷也由此開始。
　　“現(xiàn)在機(jī)器人企業(yè)可能已經(jīng)超過2000家了，還是在走擴(kuò)大產(chǎn)能、進(jìn)口核心零部件搞組裝的老路。光伏就是走的這條路，如果機(jī)器人還按這種方式發(fā)展，還是死路一條。”李北光說，這種模式削弱了我們的創(chuàng)新能力，影響了我們的比較優(yōu)勢和國際分工，進(jìn)而又固化了我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和形態(tài)，如此循環(huán)就會(huì)陷入中等收入陷阱。
　　創(chuàng)新乏力造成高端供給不足，而另一面則是低端過剩。因?yàn)榧夹g(shù)水平低，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)在價(jià)值鏈中低端，門檻較低，競爭只能依賴資金的大規(guī)模投入，這導(dǎo)致低端產(chǎn)能過剩。
　　在當(dāng)前的宏觀背景下這種擔(dān)憂正在加劇�，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大，新一輪的擴(kuò)張有嶄露頭角的跡象。
　　“評判地方官員升遷的標(biāo)準(zhǔn)中，GDP一直是最重要的考核目標(biāo)，加上各地關(guān)于就業(yè)、稅收等方面的考量，各地都有動(dòng)機(jī)去鋪攤子，擴(kuò)大投資�！弊笫廊�認(rèn)為，這種路徑依賴有各地長官意志的主導(dǎo)，而其背后則是長期GDP主導(dǎo)的激勵(lì)機(jī)制的問題。
　　破除路徑依賴，最根本的是機(jī)制體制的變革。在左世全看來，機(jī)制改革是最核心的，雖然不是一朝一夕所能做成的，但首先要在理念上破除這種依賴，認(rèn)識到問題和一步步解決這些問題同等重要。

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