《指標》中總體指標和功能分區指標的不同作用
　　在光伏發電站工程項目可行性研究階段，一般各功能分區用地規模尚未明確，在這一階段，主要根據總體指標核定用地規模。而功能分區指標主要是在規劃設計階段、用地預審和審批階段用于核定各分區用地規模。
　　《指標》對于用地規模核定實行雙控制。當一個光伏項目各功能分區用地規模都符合用地指標時，其總用地規模一般也會符合用地指標。而當一個光伏項目符合總體指標，可有的功能分區用地規模超過了單項指標規定時，也是不符合《指標》要求的。
　　此外，總體指標是含所有功能分區的用地規模，但有些工程項目不一定含用地指標所有功能分區，這時在核定其用地規模時，就需要用各功能分區用地指標。
　　《指標》對高緯度地區新建低效光伏發電項目設置了用地上限
　　按照《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》（國發〔2013〕24號）的規定，為鼓勵先進技術，抑制高能耗、低效率光伏產能，今后新上光伏制造項目應滿足單晶硅光伏電池轉換效率不低于20%、多晶硅光伏電池轉換效率不低于18%、薄膜光伏電池轉換效率不低于12%。
　　為落實國家產業政策，《指標》中對于高緯度地區采用低效率光伏組件的項目10兆瓦光伏方陣用地設定了100公頃的上限控制標準，旨在有效控制高緯度地區新建此類項目。（作者單位：國土資源部土地利用管理司）

【通知原文】

各省、自治區、直轄市及計劃單列市國土資源主管部門，新疆生產建設兵團國土資源局：
　　為落實建設項目用地標準控制制度，大力推進土地節約集約利用，根據《中華人民共和國土地管理法》、《國務院關于促進節約集約用地的通知》（國發〔2008〕3號）、《節約集約利用土地規定》（國土資源部令第61號）等法律法規，部編制了《光伏發電站工程項目用地控制指標》，現予發布，自2016年1月1日起實施，有效期5年。

附件：光伏發電站工程項目用地控制指標


作者：雷愛先 黃清 來源：中國國土資源報 責任編輯：wutongyufg