三、關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)的定位及主要職能
　　（一）關(guān)于定位。根據(jù)《實(shí)施意見》，交易機(jī)構(gòu)不以營利為目的，在政府監(jiān)管下為市場主體提供規(guī)范公開透明的電力交易服務(wù)。可向市場主體收取合理的注冊(cè)費(fèi)、年費(fèi)、交易手續(xù)費(fèi)，用以維持正常的交易和運(yùn)營成本支出。
　　（二）關(guān)于職能。《實(shí)施意見》明確了交易機(jī)構(gòu)的三大職能：一是主要負(fù)責(zé)市場交易平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)營和管理；二是負(fù)責(zé)市場交易組織，提供結(jié)算依據(jù)和相關(guān)服務(wù)，匯總電力用戶與發(fā)電企業(yè)自主簽訂的雙邊合同；三是負(fù)責(zé)市場主體注冊(cè)和相應(yīng)管理，披露和發(fā)布市場信息等。

　　四、關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)的組織形式
　　《實(shí)施意見》明確指出：“將原來由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的交易業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分開，按照政府批準(zhǔn)的章程和規(guī)則組建交易機(jī)構(gòu)。交易機(jī)構(gòu)可以采取電網(wǎng)企業(yè)相對(duì)控股的公司制、電網(wǎng)企業(yè)子公司制、會(huì)員制等組織形式。其中，電網(wǎng)企業(yè)相對(duì)控股的公司制交易機(jī)構(gòu)，由電網(wǎng)企業(yè)相對(duì)控股，第三方機(jī)構(gòu)及發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等市場主體參股。會(huì)員制交易機(jī)構(gòu)由市場主體按照相關(guān)規(guī)則組建”。從文件內(nèi)容看，交易機(jī)構(gòu)的組織形式是三選一的題目，設(shè)立三種模式給下一步組建工作提供了多項(xiàng)選擇，更加具有靈活性和可操作空間。
　　從更有利于電力市場化的角度，建議采用公司制。一是公司制更符合我國改革方向。今年以來，中央對(duì)國有企業(yè)改革進(jìn)行的一系列部署中提到，鼓勵(lì)積極引入其他國有資本或各類非國有資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化；二是從國際和國內(nèi)各類交易機(jī)構(gòu)（包括證券類、期貨類、環(huán)境類、資源類等）的發(fā)展情況看，采用公司制更加符合交易機(jī)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)；三是從能源行業(yè)看，上海石油天然氣交易中心也是采用公司制，具有實(shí)際借鑒意義。
　　在現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)，可以組建電網(wǎng)企業(yè)相對(duì)控股、第三方機(jī)構(gòu)及發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等市場主體參股的交易機(jī)構(gòu)，這種股權(quán)多元化的組織形式更有利于各市場主體建立對(duì)現(xiàn)貨市場公平規(guī)范交易的信心。當(dāng)然，任何一種形式都有它的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，具體的操作方式還是要根據(jù)我國實(shí)際，在實(shí)踐中接受檢驗(yàn)，通過不斷探索總結(jié)出最佳模式。

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作者：徐小東、凡鵬飛 來源：發(fā)改委網(wǎng)站 責(zé)任編輯：wutongyufg

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