解讀《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見(jiàn)》
日前，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），提出建立相對(duì)獨(dú)立、規(guī)范運(yùn)行的電力交易機(jī)構(gòu)，推進(jìn)構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系。
五、關(guān)于市場(chǎng)管理委員會(huì)
市場(chǎng)管理委員會(huì)是本次文件的一大亮點(diǎn)。《實(shí)施意見(jiàn)》提出，“為維護(hù)市場(chǎng)的公平、公正、公開(kāi)，保障市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，充分體現(xiàn)各方意愿，可建立由電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等組成的市場(chǎng)管理委員會(huì)。按類(lèi)別選派代表組成，負(fù)責(zé)研究討論交易機(jī)構(gòu)章程、交易和運(yùn)營(yíng)規(guī)則，協(xié)調(diào)電力市場(chǎng)相關(guān)事項(xiàng)等。市場(chǎng)管理委員會(huì)實(shí)行按市場(chǎng)主體類(lèi)別投票表決等合理議事機(jī)制，國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門(mén)可以派員參加市場(chǎng)管理委員會(huì)有關(guān)會(huì)議。市場(chǎng)管理委員會(huì)審議結(jié)果經(jīng)審定后執(zhí)行，國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門(mén)可以行使否決權(quán)”。
可以看出，市場(chǎng)管理委員會(huì)的設(shè)立類(lèi)似股東大會(huì)，但又不完全一樣，委員會(huì)由各市場(chǎng)主體代表組成，主要負(fù)責(zé)交易機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)的相關(guān)決策，通過(guò)投票形式進(jìn)行表決，但各市場(chǎng)主體沒(méi)有股權(quán)分紅。市場(chǎng)管理委員應(yīng)是非常設(shè)機(jī)構(gòu)，而且不論交易機(jī)構(gòu)采取何種組織形式，都應(yīng)建立市場(chǎng)管理委員會(huì)，以促進(jìn)交易機(jī)構(gòu)公平獨(dú)立性。
六、關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)的體系框架
《實(shí)施意見(jiàn)》指出，“有序組建相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域和省（區(qū)、市）交易機(jī)構(gòu)。區(qū)域交易機(jī)構(gòu)包括北京電力交易中心（依托國(guó)家電網(wǎng)公司組建）、廣州電力交易中心（依托南方電網(wǎng)公司組建）和其它服務(wù)于有關(guān)區(qū)域電力市場(chǎng)的交易機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)交易機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)大交易服務(wù)范圍，推動(dòng)市場(chǎng)間相互融合”。
結(jié)合相關(guān)配套文件可以看出，電力交易機(jī)構(gòu)的體系架構(gòu)有幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是市場(chǎng)之間不分級(jí)，交易機(jī)構(gòu)之間不分級(jí)別，不同層面的交易機(jī)構(gòu)主要在業(yè)務(wù)功能上進(jìn)行區(qū)分。這是因?yàn)榉旨?jí)的電力交易機(jī)構(gòu)容易造成上下級(jí)關(guān)系，影響電力交易公平開(kāi)展，不利于未來(lái)市場(chǎng)間的相互融合；二是職能上有所區(qū)分。北京、廣州電力交易中心承擔(dān)在全國(guó)較大范圍內(nèi)資源優(yōu)化配置的功能。北京電力交易中心主要負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家指令性計(jì)劃，跨區(qū)域送電的組織；廣州電力交易中心主要負(fù)責(zé)政府間框架性協(xié)議的組織，如西電東送。未來(lái)兩個(gè)交易中心要承擔(dān)期貨交易職能。其他區(qū)域、省（區(qū)、市）電力交易機(jī)構(gòu)的組建要與現(xiàn)貨試點(diǎn)相結(jié)合，在試點(diǎn)區(qū)域、省（區(qū)、市）可組建交易機(jī)構(gòu)，通過(guò)組織開(kāi)展中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨交易承擔(dān)在相應(yīng)范圍內(nèi)資源優(yōu)化配置的功能；三是未開(kāi)展試點(diǎn)的地區(qū)原則上保持現(xiàn)有模式不變。
作者：徐小東、凡鵬飛 來(lái)源：發(fā)改委網(wǎng)站 責(zé)任編輯：wutongyufg
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