秦海巖解釋，以風(fēng)電為例，目前根據(jù)風(fēng)力資源的情況，將全國(guó)風(fēng)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)分為四類，同一類資源區(qū)內(nèi)不同風(fēng)電場(chǎng)的風(fēng)電保障性年利用小時(shí)數(shù)應(yīng)該是一致的。
　 《辦法》提出，生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽馨l(fā)電項(xiàng)目以及各類特許權(quán)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目暫按可行性研究報(bào)告評(píng)審意見核定的利用小時(shí)數(shù)確定保障性收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)；擁有分布式風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電的用戶暫時(shí)不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)足額收購(gòu)。
　 國(guó)家能源局強(qiáng)調(diào)，保障性收購(gòu)電量范圍內(nèi)的可再生能源優(yōu)先發(fā)電權(quán)不得主動(dòng)通過(guò)市場(chǎng)交易轉(zhuǎn)讓。

　 政府和電網(wǎng)責(zé)任明確
　 《辦法》提出，鼓勵(lì)超出保障性收購(gòu)電量范圍的可再生能源發(fā)電量參與各種形式的電力市場(chǎng)交易，促進(jìn)可再生能源多發(fā)滿發(fā)。
　 國(guó)家能源局提出，對(duì)已建立電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易機(jī)制的地區(qū)，鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電參與現(xiàn)貨市場(chǎng)和中長(zhǎng)期電力合約交易，優(yōu)先發(fā)電合同逐步按現(xiàn)貨交易及相關(guān)市場(chǎng)規(guī)則以市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)，參與市場(chǎng)交易的可再生能源發(fā)電量按照項(xiàng)目所在地的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)享受可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼。
　 “市場(chǎng)交易電量這部分的成效取決于未來(lái)電力市場(chǎng)交易機(jī)制的進(jìn)展，目前開展電力現(xiàn)貨交易的地區(qū)還相對(duì)較少，主要在內(nèi)蒙、甘肅等地區(qū)。”時(shí)璟麗分析。
　 《辦法》也規(guī)定了落實(shí)這一制度的政府和電網(wǎng)責(zé)任。其中，國(guó)家能源局應(yīng)會(huì)同財(cái)政部，按照全國(guó)可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，確定各地在規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重。各地能源主管部門指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)制定落實(shí)可再生能源發(fā)電量比重目標(biāo)的措施，并在年度發(fā)電計(jì)劃和調(diào)度運(yùn)行方式安排中予以落實(shí)。
　　　國(guó)家能源局要求，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)與可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目企業(yè)在上一年末簽訂可再生能源優(yōu)先發(fā)電合同。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按應(yīng)優(yōu)先執(zhí)行可再生能源發(fā)電計(jì)劃和可再生能源電力交易合同，保障風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電享有最高優(yōu)先調(diào)度等級(jí)，不得采取向優(yōu)先級(jí)較低的發(fā)電項(xiàng)目支付費(fèi)用的方式獲取優(yōu)先發(fā)電權(quán)。
　　此外，《辦法》提出，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在做好可再生能源功率預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，將發(fā)電計(jì)劃和合同分解到月、周、日、小時(shí)等時(shí)段，優(yōu)先安排可再生能源發(fā)電。
　　“《辦法》的法律位階和法律效力比較低，對(duì)其能否執(zhí)行、執(zhí)行到什么程度，市場(chǎng)可能還存在一定疑慮。” 陽(yáng)光保險(xiǎn)研究部新能源分析師王潤(rùn)川對(duì)記者分析。


作者：王爾德 來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 責(zé)任編輯：wutongyufg