在國際市場圍剿下，政策導(dǎo)向下，內(nèi)需成為光伏產(chǎn)業(yè)的另一條出路。2012年，國家能源局、財政部、科技部聯(lián)合推出金太陽示范工程；2013年中旬，六項解決措施推出，旨在解決國內(nèi)光伏市場大規(guī)模啟動中出現(xiàn)的發(fā)電量收購、補貼發(fā)放不到位、融資困難等問題，利好光伏全產(chǎn)業(yè)鏈。緊接著，2013年年底，兩大分布式光伏政策同時出臺。
　　接下來的2013年下半年及2014年，多種光伏發(fā)展商業(yè)模式齊頭并進。得益于政策利好，光伏地面電站建設(shè)大規(guī)模推進，各類光伏電站運營商涌現(xiàn)，各路資本紛紛加碼光伏，除原本的光伏制造商外，越來越多的地產(chǎn)、基金、銀行等勢力也進駐到光伏投資運營上。另外，分布式雖然發(fā)展相對緩慢，但潛力并不落后，老牌太陽能應(yīng)用商四季沐歌、家電大鱷美的、海爾都紛紛下水，轉(zhuǎn)型發(fā)展分布式家庭戶用型光伏。另外，在政策扶持與企業(yè)的共同努力下，光伏扶貧也成為另一種突破型發(fā)展模式。
　　但同時，狂飆的發(fā)展背后也有不容忽視的問題。在2015年下半年，光伏補貼、限電等問題越發(fā)凸顯，火爆的市場開始冷靜并回歸理性。自財政部2013年9月第五批《目錄》項目申報后，就停止了相關(guān)申報。目前，光伏補貼拖欠金額已經(jīng)超過100億元。涉及超過2000萬千瓦光伏項目未能獲得補貼資金。
　　記者在以往的采訪中，一談起補貼問題，許多光伏企業(yè)管理層人員都紛紛無奈表示，“只能相信國家會解決問題�！毖a貼、限電，兩大致命問題已經(jīng)讓許多中小型玩家紛紛放棄開發(fā)光伏電站項目。而這其中，不僅僅涉及到國家部委以及光伏企業(yè)的問題，由于限電和補貼，許多金融機構(gòu)開始轉(zhuǎn)向謹慎態(tài)度，光伏融資困難程度有所加大。另外，由于西部限電問題加劇，多地限電率高達70%、80%，因此向東部轉(zhuǎn)移成為光伏產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的大方向。
　　據(jù)公開媒體報道，在巴黎氣候大會前夕，由中國可再生能源學(xué)會、中國光伏行業(yè)協(xié)會及六家光伏領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合蓋章，反應(yīng)光伏補貼拖欠問題的材料已經(jīng)反應(yīng)到國家最高層，相信在“十三五”，補貼拖欠、限電問題會在政策的幫助下有所緩解。
　　未來大有可為。盡管太陽能發(fā)展勢頭如此高漲，然而截止2015年上半年，我國光伏發(fā)電量僅占我國總發(fā)電量比重的0.46%。在2015年年末巴黎氣候大會后，“十三五”低碳路線核心基本已經(jīng)確立，未來新能源發(fā)展的重要性將會更上一個臺階。在國際能源署（IEA）的報告中也同樣指出，在氣候協(xié)議基礎(chǔ)上，可再生能源發(fā)電比例有望在2030年前提高到30%以上，而太陽能發(fā)電將占總電力10%以上。根據(jù)這一比例，作為太陽能產(chǎn)業(yè)增速最快，容量最大的我國，未來光伏發(fā)電比例還有相當巨大的提升空間。

作者：趙宇航 來源：能源雜志 責(zé)任編輯：wutongyufg