光伏發(fā)展仍受限于融資、補(bǔ)貼

　　值得一提的是，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)上述報(bào)告也著重提出了困擾光伏行業(yè)發(fā)展的幾個(gè)問題：融資難、融資貴嚴(yán)重制約光伏制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；光伏補(bǔ)貼不能及時(shí)發(fā)放成為制約市場(chǎng)發(fā)展的瓶頸；光伏電站用地政策不合理、稅賦不規(guī)范加大企業(yè)負(fù)擔(dān)；電網(wǎng)通道建設(shè)滯后、限電形勢(shì)嚴(yán)峻影響光伏電站建設(shè)。

　　其中針對(duì)融資成本，報(bào)告指出，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國(guó)多數(shù)光伏企業(yè)融資成本在8%左右，部分企業(yè)甚至高達(dá)10%，而境外融資成本多在3%-5%左右。高額的融資成本使得我國(guó)光伏企業(yè)成本高企，大幅侵蝕企業(yè)利潤(rùn)，嚴(yán)重制約光伏制造業(yè)的技改和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

　　此外，就光伏補(bǔ)貼不能及時(shí)發(fā)放等問題，報(bào)告指出，可再生能源補(bǔ)貼資金存在巨大缺口，補(bǔ)貼拖欠較為嚴(yán)重。光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼主要來自于可再生能源電價(jià)附加，2015年可再生能源附加征收額度為1.5分/千瓦時(shí)（現(xiàn)在已調(diào)整到1.9分/千瓦時(shí)），2015年征收額約為500億元，其中用于光伏部分預(yù)計(jì)僅能滿足2013年9月之前納入可再生能源補(bǔ)貼目錄的項(xiàng)目資金需求，2013年9月之后并網(wǎng)的項(xiàng)目基本上沒拿到補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)到2015年底，這部分資金缺口高達(dá)數(shù)百億元。另一方面，現(xiàn)行可再生能源補(bǔ)貼申報(bào)程序過于繁瑣，補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)。補(bǔ)貼資金的申報(bào)、審核、撥付由地方財(cái)政、價(jià)格和能源部門初審后，再經(jīng)財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局三家審批，再由中央財(cái)政撥付至地方財(cái)政，繼而或直接發(fā)放至發(fā)電企業(yè)或由電網(wǎng)企業(yè)代付，導(dǎo)致資金調(diào)配周期過長(zhǎng)。這導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)資金流轉(zhuǎn)不暢、財(cái)務(wù)成本增加，產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)發(fā)電企業(yè)、制造企業(yè)、零部件企業(yè)間的三角債現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、技術(shù)升級(jí)、正常經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益。