哪些行業及公司受益？
　　指導意見發布后，哪些行業及公司會有最大的受益呢?
　　丁文磊表示，整個政策來看，對于分布式發電會有較好的促進作用。
　　以山東省為例，2014年，山東省的全社會用電量完成4224億千瓦時，增長3.4%。按國家公布的山東省2020年可再生能源消納比重10%、用電量不變的情況下，山東省到2020年的可再生能源消納量要在422.4億千瓦時上下。目前，山東一地有光伏、風電和核電，相比422.4億千瓦時的目標還差一截。
　　從國網山東省電力公司公布的數據看，截至2015年年底，山東并網新能源發電裝機總容量為9.403G瓦，比2014年增長24.4%；山東電網并網風電場106座，裝機容量7.3G瓦，太陽能光伏發電裝機容量1.13G瓦。這樣算下來，山東當地仍有可再生能源發展空間。
　　“就在2月29日，一些西部電站之所以報出了0元價格前往山東賣電，也是朝著搶奪這樣一個市場、增加發電量而采取的行動。”丁文磊說，江蘇、浙江等地的風電占比不高，對新能源尤其是分布式光伏利用也存有較好的機遇。
　　政策角度看，可再生能源電力、熱力和燃料計入監測系統（如風電、光電），太陽能熱水、地熱能、農村沼氣等暫不計入，有先有后、有的放矢。此外，新政中也對責任與監管主體予以明確，如地方能源主管部門對電網公司、售電及直供電企業等供電量規定指標要求；國家能源局對火電裝機超5000萬千瓦的發電企業做監測評價。為政策落實到位，2016年3月底，各地要對可再生能源開發利用情況進行上報，各省級行政區的比重目標也將進一步細化。
　　新政還提出，將“建立可再生能源電力綠色證書（下稱“綠證”）交易機制，綠證可作為發電指標的核算憑證，綠證持有人可參與碳減排交易和節能量交易，如果從計量和交易方便角度觀察，規模較大、限電嚴重的光電項目受益會更多一些。
　　當然，整個政策的全面落定還需其他政策相互配套：如是否會對電網、發電企業“有獎有罰”；類似山東企業采購西部800家企業可再生能源電力（即跨省“直購電”）的做法，在全國推行也需有更好、更強大的電網才行，在跨省電網建設方面，是否會與政策同步推進?
　　另一方面，“綠證”所產生的連鎖反應，也是光伏研究專家王淑娟提出的疑問。“綠證”代表了可再生能源電力的綠色部分，光伏項目有幾十兆瓦的大項目，也有幾千瓦的小項目。理論上，大項目和小項目的發電量都可發綠證，但如果綠證的核發成本太高，大項目能承擔起費用，小項目就不行。目前，可再生能源的電價分為兩部分，脫硫標桿電價和國家補貼，那么綠證一旦出現，國家補貼還能否繼續?

作者：王佑 來源：一財網 責任編輯：wutongyufg